在全國統(tǒng)一大市場加速構建的時代背景下，依賴政策洼地的“內卷式”招商已難以為繼，招商引資正邁向拼產業(yè)生態(tài)、拼服務效能、拼發(fā)展質量的全新階段。鄧州市立足豫西南交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢與農業(yè)大市產業(yè)根基，錨定“1+1”（化纖紡織服裝+生物基新材料）主導產業(yè)精準發(fā)力，始終堅守“引得來、留得住、發(fā)展好”的招商初心，持續(xù)推進“精準出擊”攻堅行動，在縣域招商賽道上蹚出了一條貼合實際、富有成效的高質量發(fā)展新路徑。

　　（一）精準錨定產業(yè)賽道   靶向實施“精準出擊”

　　產業(yè)定位方面。鄧州市搶抓東南沿?；w紡織產業(yè)轉移機遇，依托本地紡織產業(yè)基礎、勞動力優(yōu)勢及交通樞紐區(qū)位，主攻化纖紡織服裝產業(yè)；發(fā)揮農業(yè)大市資源稟賦，搶抓生物基新材料產業(yè)發(fā)展風口，培育新的經濟增長引擎，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的差異化競爭格局。

　　項目招引方面。市級層面組建長三角駐地招商專班，各單位組成招商“小分隊”，實行“產業(yè)深耕+精準對接”模式——長三角專班聚焦化纖紡織產業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過建立企業(yè)動態(tài)數據庫、定期開展產業(yè)調研，精準掌握目標企業(yè)投資意向，招商積“小分隊”極走出去對接項目線索。2024年以來累計開展化纖紡織產業(yè)鏈專題推介6次、內衣產業(yè)專場招商1次，成功舉辦3次“衣走天下 織引未來”為主題的化纖紡織服裝產業(yè)專題招商推介活動，邀請200余位行業(yè)龍頭企業(yè)家、專家參會，100余家企業(yè)到鄧實地考察，其中，蘇州潤森紡織正是通過此次活動深入了解鄧州優(yōu)勢后，當即決定投資建設1.8億米長絲面料生產線項目，實現(xiàn)“按圖索驥”式精準對接 。

　　產業(yè)聚集方面。以“以商招商+鏈式招商”聯(lián)動機制，依托恒豐紡織、圣艷紡織等落地投產企業(yè)，圍繞企業(yè)合作伙伴及上下游企業(yè)配套項目展開招引，成功招引20家企業(yè)集群入駐，實現(xiàn)了產業(yè)的抱團發(fā)展。同時積極培育本土企業(yè)發(fā)展裂變，其中恒豐紡織二期項目已開工建設，項目投產后將成為豫西南最大的噴氣織機龍頭企業(yè)，同時帶動紡絲、印染等配套企業(yè)同步落地，形成“引進一個、帶動一串、輻射一片”的倍增效應 。

　?。ǘ┚珳蕵嫿ㄔu價體系   實現(xiàn)項目閉環(huán)交辦

　　由市招商投資促進中心牽頭，聯(lián)合開發(fā)區(qū)、工信局、環(huán)保局、自然資源和規(guī)劃局等13個部門，組建“精準招商”專項評審小組，對洽談成熟項3000萬以上項目集中評審。

　　評審工作重點。圍繞“兩要兩不要”的原則（要稅收富鄉(xiāng)富市的，要就業(yè)富民安民的；不要圈占資源的，不要破壞環(huán)境的），明確環(huán)保標準、能耗控制、投資強度、畝均稅收等剛性指標，堅決杜絕低質低效、高污染、高耗能項目入駐。對洽談成熟大個項目進行“集體會診、量化打分、一票否決”，確保項目質量與區(qū)域發(fā)展需求高度契合。2024年以來，累計評審項目近200個，100余個優(yōu)質項目通過評審，60余個不符合產業(yè)導向、達不到準入標準的項目被否決，項目質量顯著提升。

　　交辦落實方面。對通過評審的項目，由招商中心統(tǒng)一開具《項目落地交辦單》，明確責任單位、辦理事項、完成時限及考核標準，建立“周調度、月通報、季考核”工作機制。如潤森紡織項目通過評審后，招商專班協(xié)調自然資源部門3天內完成用地預審，住建部門7天內辦結施工許可，推動項目落地周期較常規(guī)縮短40%，實現(xiàn)“評審通過即開工加速” 。

　　（三）精準聚焦集群發(fā)展   聚力打造產業(yè)高地

　　園區(qū)布局方面。按照“產業(yè)集聚、布局合理、功能完善”原則，規(guī)劃建設化纖紡織產業(yè)園、汽車零部件產業(yè)園、生物基新材料產業(yè)園，并依托區(qū)域產業(yè)基礎打造“東、中、西”三大化纖紡織產業(yè)集群，形成集群化發(fā)展的空間布局，目前已集聚化纖紡織企業(yè)45家，簽約織機近5萬臺。

　　配套要素方面。建立園區(qū)要素保障專班，精準對接企業(yè)用地、用工、用能需求。針對化纖紡織產業(yè)用能需求，推進“源網荷儲”一體化項目，降低企業(yè)綜合用電成本；借助西氣東輸中線燃氣管道，穩(wěn)定天然氣供應價格，為產業(yè)集群發(fā)展筑牢基礎，全面完善水、電、氣、路、污水處理、標準化廠房等配套設施，實現(xiàn)“七通一平”全覆蓋。佳泰紡織項目入駐時，園區(qū)已提前配套污水處理、中水回用等相關設施，企業(yè)僅需自購生產設備即可“拎包入駐”，項目快速投產達效。通過幫助企業(yè)降低生產要素成本，園區(qū)吸引力顯著提升。

　　（四）精準優(yōu)化營商環(huán)境   筑牢安商穩(wěn)商根基

　　鄧州市把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，作為培育產業(yè)發(fā)展的牛鼻子緊抓不放。

　　在政策賦能方面。出臺“1+3+N”營商環(huán)境綜合改革政策體系——“1”個總綱領《鄧州市優(yōu)化營商環(huán)境促進高質量發(fā)展實施意見》統(tǒng)籌全局，“3”個互聯(lián)網服務平臺（“穰我辦”政務服務平臺、“穰商無憂”訴求響應平臺、“掃碼入企”精準服務平臺）打通服務堵點，“N”個專項政策精準賦能。如金碧生物材料科技公司入駐時，通過“N”項專項政策獲得研發(fā)補貼及土地配套支持，快速建成國內先進的生物基全降解材料生產線。

　　在落地服務方面。推行“一企一專員”全生命周期代辦制，為企業(yè)提供從項目簽約到投產運營的全程免費代辦服務。佳泰紡織高端面料項目落戶鄧州時，企業(yè)服務專員全程對接工商注冊、稅務登記、項目審批等環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)快速落地。項目從洽談、簽約、廠房改造到投產僅用2個月時間，這一鄧州速度堅定了企業(yè)在鄧州扎根發(fā)展的信心，目前，該企業(yè)年產值達7.5億元，后期追加投資的佳泰化纖產業(yè)園項目也即將投產。

　　在破解難題方面。針對企業(yè)用工需求，聯(lián)合市人社局開展“春風行動”“專場招聘”等活動，為河南求實紡織、佳泰紡織等企業(yè)解決用工需求3500余人，保障企業(yè)產能穩(wěn)步提升 ；針對融資難題，搭建銀企對接平臺，促成金融機構為企業(yè)投放貸款，緩解企業(yè)資金壓力。

　　2025年以來，簽約項目91個，總投資額120.7億元，引進省外資金56.13億元，實際利用外資 232萬美元，并在重大項目招引方面不斷實現(xiàn)突破，其中：化纖紡織產業(yè)不斷提質，投資5億元的恒豐二期新上噴氣織機2000臺，項目建成后噴氣織機達到3000臺，成為豫西南單體規(guī)模最大的噴氣織機龍頭企業(yè)。生物基產業(yè)實現(xiàn)賽道突破，投資52億元的非糧生物制造零碳產業(yè)園項目，項目投產后將構建“秸稈收購—酶解制糖—乳酸/聚乳酸生產—下游終端產品制造”全閉環(huán)產業(yè)鏈，成為豫西南生物基高端制造產業(yè)標桿，現(xiàn)代物流樞紐成型，投資15億元的中通快遞豫西南分撥中心項目，投運后將輻射豫鄂陜3省33縣市，成為豫西南規(guī)模最大、功能最全的現(xiàn)代化物流分撥樞紐。

　　只有構建完善的產業(yè)體系，才能筑牢城市發(fā)展的根基命脈，只有抓實招商引資工作，才能激活產業(yè)體系與經濟高質量發(fā)展的源頭活水。

　　一是產業(yè)精準定位是縣域招商的“先手棋”。唯有立足本地資源稟賦、產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，避開同質化競爭，聚焦細分賽道做深做透，才能在全國統(tǒng)一大市場中搶占發(fā)展先機。

　　二是質量精準把控是招商實效的“壓艙石”。建立嚴格的項目評審機制，嚴把環(huán)保、能耗、效益關，才能避免低水平重復建設，實現(xiàn)招商與區(qū)域發(fā)展的同頻共振。

　　三是產業(yè)精準集聚是增強引力的“強磁場”。以專業(yè)園區(qū)為載體，完善產業(yè)鏈配套、降低企業(yè)運營成本，推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，才能形成“引進一個、帶動一串、輻射一片”的良性循環(huán)。

　　四是服務精準優(yōu)質是安商穩(wěn)商的“定心丸”。在政策優(yōu)惠受限的背景下，唯有以法治化、市場化的營商環(huán)境替代“政策洼地”，把服務做到企業(yè)心坎上，才能實現(xiàn)“引得來、留得住、發(fā)展好”。

　　下一步，我們將繼續(xù)圍繞“1+1”產業(yè)布局，持續(xù)開展“精準出擊”行動，重點推進化纖紡織產業(yè)鏈向高端面料、品牌服裝延伸，生物基新材料產業(yè)向高附加值領域突破。同時，創(chuàng)新“基金招商、飛地招商、數字招商”等新模式，完善產業(yè)生態(tài)配套，升級營商環(huán)境服務舉措，打造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”的招商高地，讓更多優(yōu)質企業(yè)在鄧州落地生根、發(fā)展壯大，為縣域經濟高質量發(fā)展注入更強勁動力。