近日，成都市正式發(fā)布首批9個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新案例，集中展示全市打造“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境品牌的創(chuàng)新實(shí)踐與扎實(shí)成效。

　　據(jù)悉，首批9個(gè)案例涵蓋政務(wù)服務(wù)、訴求響應(yīng)、要素保障、柔性監(jiān)管等多個(gè)維度，分別是成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心創(chuàng)新構(gòu)建“每天有局長(zhǎng)坐班、每周有市領(lǐng)導(dǎo)（產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)）接待”服務(wù)機(jī)制，打造“進(jìn)解優(yōu)促”常態(tài)化服務(wù)升級(jí)版；成都市口岸物流辦布局建設(shè)“一帶一路”供應(yīng)鏈服務(wù)站；成都市公安局創(chuàng)新打擊侵權(quán)假冒犯罪智慧警務(wù)模式；成都高新區(qū)創(chuàng)新“全鏈+”模式，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)體系；青羊區(qū)依托“檢企查”模型推動(dòng)空殼市場(chǎng)主體治理；青白江區(qū)探索陸上國(guó)際物流與貿(mào)易新規(guī)則，全力打造世界級(jí)陸港樞紐與對(duì)外開放高地；郫都區(qū)推行影視拍攝服務(wù)“一類事”，助力影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展降本增效；彭州市推進(jìn)貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)；金堂縣“質(zhì)量增信+”授信模型，破解中小企業(yè)融資難題。

　　首批案例如下：

　　1.成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心：創(chuàng)新構(gòu)建“每天有局長(zhǎng)坐班、每周有市領(lǐng)導(dǎo)（產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)）接待”服務(wù)機(jī)制，打造“進(jìn)解優(yōu)促”常態(tài)化服務(wù)升級(jí)版。

　　2.成都市口岸物流辦：布局建設(shè)“一帶一路”供應(yīng)鏈服務(wù)站。

　　3.成都市公安局：創(chuàng)新打擊侵權(quán)假冒犯罪智慧警務(wù)模式。

　　4.成都高新區(qū)：創(chuàng)新“全鏈+”模式打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)體系。

　　5.成都市青羊區(qū)：依托“檢企查”模型推動(dòng)空殼市場(chǎng)主體治理。

　　6.成都市青白江區(qū)：探索陸上國(guó)際物流與貿(mào)易新規(guī)則，全力打造世界級(jí)陸港樞紐與對(duì)外開放高地。

　　7.成都市郫都區(qū)：推行影視拍攝服務(wù)“一類事”，助力影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展降本增效。

　　8.彭州市：推進(jìn)貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

　　9.金堂縣：“質(zhì)量增信+”授信模型破解中小企業(yè)融資難題。

　　案例一成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心創(chuàng)新構(gòu)建“每天有局長(zhǎng)坐班、每周有市領(lǐng)導(dǎo)

　?。óa(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)）接待”服務(wù)機(jī)制

　　打造“進(jìn)解優(yōu)促”常態(tài)化服務(wù)升級(jí)版

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依托成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心平臺(tái)功能，創(chuàng)新“每天有局長(zhǎng)坐班、每周有市領(lǐng)導(dǎo)（產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)）接待”服務(wù)機(jī)制，聚焦全市17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)“面對(duì)面”專場(chǎng)活動(dòng)，通過網(wǎng)上公開發(fā)布、企業(yè)自主報(bào)名，“零門檻”照單全收企業(yè)問題訴求，“零距離”營(yíng)造敞開式交流場(chǎng)景，“零時(shí)差”配套打造閉環(huán)護(hù)航體系，以“面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”的服務(wù)模式，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)從“單點(diǎn)突破”到“生態(tài)聚合”跨越，持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

　　截至目前，已圍繞人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦累計(jì)舉辦17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“面對(duì)面”活動(dòng)和3場(chǎng)特色“面對(duì)面”專場(chǎng)活動(dòng)，覆蓋企業(yè)830家，共收集企業(yè)問題訴求831項(xiàng)，其中辦結(jié)700余項(xiàng)。2025年，成都獲評(píng)央視“年度創(chuàng)新城市”，“進(jìn)解優(yōu)促”獲評(píng)央視年度創(chuàng)新實(shí)踐案例；在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”城市口碑評(píng)價(jià)中，位列32個(gè)省會(huì)及副省級(jí)城市第四名。

　　成都市為進(jìn)一步深入開展“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化企業(yè)服務(wù)，突出用戶思維、需求導(dǎo)向，聚焦17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新構(gòu)建“鏈長(zhǎng)接待+局長(zhǎng)坐班”高能級(jí)常態(tài)化“面對(duì)面”溝通懇談機(jī)制，面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，不斷完善企業(yè)訴求“收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、問效、反饋”全鏈條閉環(huán)，固化形成制度性安排，通過實(shí)踐運(yùn)行不斷優(yōu)化完善，持續(xù)推動(dòng)“進(jìn)解優(yōu)促”服務(wù)常態(tài)化長(zhǎng)效化，更好激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力。

　　一、主要做法

　　一是堅(jiān)持開放辦會(huì)，“零門檻”照單全收企業(yè)問題訴求，變“單向走訪”為“雙向奔赴”。提前公開發(fā)布預(yù)告，通過線上渠道報(bào)名企業(yè)均邀到場(chǎng)，企業(yè)訴求“照單全收”，以開放式參與機(jī)制充分激發(fā)企業(yè)熱情，確保企業(yè)訴求原汁原味和廣泛覆蓋。例如，“人工智能”產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)活動(dòng)提前3天通過各類線上新媒體和微信群公開發(fā)布活動(dòng)預(yù)告及報(bào)名通道，線上瀏覽量累計(jì)超過5萬(wàn)次，反饋具體問題訴求121條，66家企業(yè)自主報(bào)名參加活動(dòng)并被全部邀請(qǐng)到場(chǎng)。提前組織問題訴求會(huì)商研判，產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門以及督查、發(fā)改等部門主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)合召集相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志會(huì)商研判，逐一明確主辦和協(xié)辦責(zé)任，針對(duì)性做好現(xiàn)場(chǎng)解答辦理準(zhǔn)備，在專場(chǎng)活動(dòng)之前形成正面、具體、精準(zhǔn)的回答口徑和解決辦法，努力確保解答質(zhì)效讓企業(yè)滿意。

　　二是堅(jiān)持深度互動(dòng)，“零距離”營(yíng)造敞開式交流場(chǎng)景，推動(dòng)服務(wù)從“解難題”向“鏈資源”延伸。突破行政邏輯設(shè)置會(huì)場(chǎng)布局，根據(jù)每個(gè)專場(chǎng)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的不同產(chǎn)業(yè)鏈主題，精準(zhǔn)設(shè)置“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圓桌”，根據(jù)企業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和問題訴求，定制化安排市級(jí)部門、相關(guān)區(qū)（市）縣、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等坐成“同桌”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與部門深度互動(dòng)。突出專業(yè)賦能加載服務(wù)資源，設(shè)置自由交流環(huán)節(jié)，方便企業(yè)家們帶著問題就近找到對(duì)應(yīng)部門和投融資機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)對(duì)接合作需求，有效推動(dòng)對(duì)接會(huì)從“面對(duì)面交流”向“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)”轉(zhuǎn)化。例如，現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)提出希望打造裸眼3D項(xiàng)目，青羊區(qū)、武侯區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)“代言”，邀請(qǐng)來屬地落地；某智能體企業(yè)希望支持文旅導(dǎo)覽機(jī)等AI+文旅產(chǎn)品落地，文旅部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)安排協(xié)助對(duì)接資源，推薦國(guó)家級(jí)文旅案例，支持探索“設(shè)備免費(fèi)投放+收益分成”模式。

　　三是堅(jiān)持閉環(huán)服務(wù)，“零時(shí)差”配套打造閉環(huán)護(hù)航體系，發(fā)揮機(jī)制引領(lǐng)作用構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈全年常態(tài)化服務(wù)。一是構(gòu)建“1+7+365”鏈?zhǔn)椒?wù)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)活動(dòng)為引領(lǐng)，配套為期7天的局長(zhǎng)坐班解決產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)問題訴求的“攻堅(jiān)周”，局長(zhǎng)坐班安排在專場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)天線上公開發(fā)布，同步以產(chǎn)業(yè)鏈專班集中辦公方式構(gòu)建全年“不打烊”服務(wù)。二是構(gòu)建問題訴求分類分級(jí)聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制。實(shí)施臺(tái)賬管理，當(dāng)場(chǎng)不能解決的由具體承辦部門帶回協(xié)調(diào)解決，辦理情況須限期反饋“進(jìn)解優(yōu)促”總專班備案；實(shí)施綜合評(píng)估，針對(duì)辦理效果不佳的訴求事項(xiàng)，聯(lián)動(dòng)市級(jí)相關(guān)部門定期聯(lián)合督辦，推動(dòng)問題解決。三是構(gòu)建共性問題訴求政策轉(zhuǎn)化機(jī)制。錨定有效疏通行業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)痛點(diǎn)的目標(biāo)，聚焦企業(yè)反映占比較高的政策支持類、政務(wù)服務(wù)類、市場(chǎng)拓展類等問題，推動(dòng)現(xiàn)有助企政策優(yōu)化集成、精準(zhǔn)可及，實(shí)現(xiàn)解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)。

　　二、取得成效

　　截至目前，已圍繞人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦累計(jì)舉辦17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“面對(duì)面”活動(dòng)和3場(chǎng)特色“面對(duì)面”專場(chǎng)活動(dòng)，覆蓋企業(yè)830家，共收集企業(yè)問題訴求831項(xiàng)，其中辦結(jié)700余項(xiàng)。2025年，成都“進(jìn)解優(yōu)促”工作做法入選工信部“地方優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境典型做法”；獲評(píng)央視“年度創(chuàng)新城市”，“進(jìn)解優(yōu)促”獲評(píng)央視年度創(chuàng)新實(shí)踐案例；在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”城市口碑評(píng)價(jià)中，位列32個(gè)省會(huì)及副省級(jí)城市第四名。

　　案例二成都市口岸與物流辦公室布局建設(shè)“一帶一路”

　　供應(yīng)鏈服務(wù)站

　　為有效服務(wù)企業(yè)出海物流成本高、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)大、貿(mào)易對(duì)接難等痛點(diǎn)，響應(yīng)國(guó)家五部委海外綜合服務(wù)體系建設(shè)要求及成都“蓉企蓉品出川出?！辈渴?，成都創(chuàng)新構(gòu)建“一帶一路”供應(yīng)鏈服務(wù)站。依托“線上+線下+數(shù)字絲路”三位一體架構(gòu)，打造物流組織、產(chǎn)品集采等“5中心”功能體系，通過“政府引導(dǎo)+協(xié)會(huì)牽頭+企業(yè)共建”模式，建成20個(gè)海外服務(wù)站，織密全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2025年底，推動(dòng)開行多條國(guó)際班列及航空貨運(yùn)航班，建成多個(gè)海外倉(cāng)；發(fā)布25億元集采清單，促成18個(gè)合作項(xiàng)目，吸引50余家企業(yè)主動(dòng)接洽；助力韓國(guó)HCT等企業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)“以站招商”，該模式獲云南、廣西等地借鑒學(xué)習(xí)，為全國(guó)供應(yīng)鏈賦能開放型經(jīng)濟(jì)提供可復(fù)制路徑，顯著提升成都國(guó)際門戶樞紐輻射力。

　　當(dāng)前企業(yè)出海面臨多重現(xiàn)實(shí)困境：物流成本高企、跨境貿(mào)易對(duì)接不暢，國(guó)際運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)損耗大；合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱，近85%的出海企業(yè)曾遭遇相關(guān)處罰；招商資源分散、專業(yè)人才短缺，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與國(guó)際化適配能力不足，嚴(yán)重制約“蓉企蓉品”開拓國(guó)際市場(chǎng)的步伐。為響應(yīng)國(guó)家“構(gòu)建立體化、全鏈條海外綜合服務(wù)生態(tài)”的戰(zhàn)略要求，落實(shí)市委、市政府“蓉企蓉品出川出海”工作部署，成都市口岸與物流辦公室指導(dǎo)成都市供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)提前布局、創(chuàng)新搭建“一帶一路”供應(yīng)鏈服務(wù)站，助力破解企業(yè)出海痛點(diǎn)，促進(jìn)成都產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“高質(zhì)量走出去”和“高品質(zhì)引進(jìn)來”。

　　一、主要做法

　　一是錨定“三位一體”定位，構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“線上絲路+線下絲路+數(shù)字絲路”融合為核心，打造連接成都與“一帶一路”沿線城市的供應(yīng)鏈樞紐。線下聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，差異化布局海外型、區(qū)域型服務(wù)站，形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”高效體系；線上依托成都市物流供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)字化、撮合智能化；數(shù)字絲路打通訂艙、報(bào)關(guān)、結(jié)算等全流程數(shù)據(jù)鏈路，推動(dòng)跨境服務(wù)“一站式”辦理。

　　二是創(chuàng)新“5中心”功能，精準(zhǔn)破解企業(yè)痛點(diǎn)。打造物流組織中心，整合國(guó)際班列、航空、公路等運(yùn)力資源，聯(lián)動(dòng)海外倉(cāng)開展集拼集運(yùn)，打通訂艙系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)下單、一站式發(fā)運(yùn)”；打造產(chǎn)品集采中心，通過“前展后倉(cāng)”模式和供需清單發(fā)布，搭建跨境采購(gòu)撮合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商品展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送全鏈條服務(wù)；打造政策法務(wù)中心，聯(lián)合渣打銀行、人保、太保、省法學(xué)會(huì)等服務(wù)領(lǐng)域頭部企業(yè)，打造供應(yīng)鏈出海公共服務(wù)產(chǎn)品庫(kù)，為蓉品出海保駕護(hù)航；打造招商引資中心，依托海外服務(wù)站，打造全球招商點(diǎn)，通過展會(huì)、商務(wù)考察、線上路演等活動(dòng)鏈接目標(biāo)企業(yè)，助力項(xiàng)目落地；打造人才服務(wù)中心，搭建國(guó)際人才庫(kù)，開展跨境業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接和文化交流，強(qiáng)化人才支撐。

　　三是建立“政企協(xié)同”機(jī)制，保障服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。采用“政府引導(dǎo)+協(xié)會(huì)牽頭+企業(yè)共建”模式，由成都市口岸與物流辦公室指導(dǎo)、市供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)具體實(shí)施，吸引物流、制造、電商等領(lǐng)域企業(yè)和海外中資企業(yè)商會(huì)參與建站；制定服務(wù)站管理與評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范運(yùn)營(yíng)流程，推動(dòng)線上平臺(tái)與服務(wù)站深度融合，形成“收集需求—對(duì)接資源—落地服務(wù)—反饋成效”全閉環(huán)體系。

　　二、亮點(diǎn)成效

　　截至2025年底，已在“一帶一路”沿線及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市建成20個(gè)海外服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)國(guó)際班列線路、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出海方向全覆蓋，推動(dòng)共建共享法蘭克福、萬(wàn)象、雅加達(dá)、華沙、布達(dá)佩斯等多個(gè)海外倉(cāng)，吸引招商局集團(tuán)、寧德時(shí)代、中遠(yuǎn)海運(yùn)國(guó)際、四川省港投、蜀道集團(tuán)等50余家企業(yè)主動(dòng)接洽合作；組織企業(yè)開展跨境對(duì)接活動(dòng)100余場(chǎng)次，推動(dòng)合作項(xiàng)目18個(gè)，集采平臺(tái)發(fā)布8大類43種產(chǎn)品清單，涉及12個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)，清單總金額達(dá)25億元；推動(dòng)首爾服務(wù)站助力韓國(guó)HCT企業(yè)落地雙流區(qū)，萬(wàn)象服務(wù)站推動(dòng)老撾企業(yè)在青白江新設(shè)公司，實(shí)現(xiàn)“以站招商、以商促貿(mào)”良性循環(huán)，助力提升成都國(guó)際門戶樞紐城市輻射力。

案例三成都市公安局建成環(huán)食藥（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）犯罪偵查情報(bào)中心

創(chuàng)新打擊侵權(quán)假冒犯罪智慧警務(wù)模式

　　為精準(zhǔn)打擊日益隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化的侵權(quán)假冒犯罪，護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展，成都公安落實(shí)公安部“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”部署，建成“環(huán)食藥（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）犯罪偵查情報(bào)中心”，以數(shù)據(jù)融合與智能研判為核心，整合匯聚公安內(nèi)外海量數(shù)據(jù)，建設(shè)警種“數(shù)據(jù)湖”；創(chuàng)新打造“環(huán)食藥知偵一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”，融合多維數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”智能研判；搭建跨區(qū)域及網(wǎng)絡(luò)售假等研判模型，推動(dòng)線索可視化精準(zhǔn)導(dǎo)偵；聯(lián)合高校研發(fā)“開源情報(bào)平臺(tái)”，立足互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)獲取電商侵權(quán)線索。

　　運(yùn)行以來，平臺(tái)已支撐破獲案件360余起，其中部督案件15起、廳督案件32起；“開源情報(bào)平臺(tái)”產(chǎn)出線索82條，偵破13起特大跨省案件，推動(dòng)成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)成效進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，為營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　為強(qiáng)化科技支撐，精準(zhǔn)打擊侵權(quán)假冒犯罪，護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和企業(yè)發(fā)展，2021年1月以來，成都市公安局知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊(duì)堅(jiān)持“向科技要警力，用數(shù)據(jù)強(qiáng)戰(zhàn)力”思路，建成環(huán)食藥（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）犯罪偵查情報(bào)中心”，研發(fā)“環(huán)食藥知偵一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”，開展多維情報(bào)數(shù)據(jù)可視化分析，為案件偵辦提供精準(zhǔn)研判導(dǎo)引，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查智慧警務(wù)；聯(lián)合高校建成“開源情報(bào)平臺(tái)”，積極探索打擊涉互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪新機(jī)制。

　　一、主要做法

　　（一）海量匯聚分析數(shù)據(jù)，打造警種“數(shù)據(jù)湖”。“環(huán)食藥知偵一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”匯聚生態(tài)環(huán)境、食品藥品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為批量分析提供海量數(shù)據(jù)支撐。

　　（二）高效整合公安平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”研判?！碍h(huán)食藥知偵一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”立足公安內(nèi)網(wǎng)，高效整合公安各數(shù)據(jù)平臺(tái)，為開展犯罪案件線索精準(zhǔn)多維情報(bào)數(shù)據(jù)可視化分析打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┛茖W(xué)搭建研判模型，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)分析。“環(huán)食藥知偵一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪特點(diǎn)，搭建警情研判模型、類案研判模型、跨區(qū)域研判模型、網(wǎng)絡(luò)售假研判模型和涉網(wǎng)盜版圖書犯罪研判模型，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全要素、全環(huán)節(jié)的研判分析，為精準(zhǔn)打擊突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪提供靶向指引。

　?。ㄋ模┛梢暬嗑S度分析，直接服務(wù)偵查破案?！碍h(huán)食藥知偵一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”搭建以多維度分析能力為基礎(chǔ)的可自動(dòng)組裝綜合分析應(yīng)用，提供犯罪線索深度研判分析挖掘、可視化展示能力，通過既定分析研判業(yè)務(wù)規(guī)則，生成犯罪案件線索專題分析研判報(bào)告，直接服務(wù)于偵查實(shí)戰(zhàn)。

　?。ㄎ澹┧讶∪W(wǎng)犯罪線索，開創(chuàng)打擊涉網(wǎng)侵權(quán)犯罪新模式。2023年12月，“環(huán)食藥（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）犯罪偵查情報(bào)中心”與高校共同研發(fā)建成“成都環(huán)食藥（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）偵開源情報(bào)平臺(tái)”，立足互聯(lián)網(wǎng)，拓展案件信息來源，為批量產(chǎn)出侵權(quán)假冒犯罪案件線索提供數(shù)據(jù)支撐。

　　二、亮點(diǎn)成效

　　自2021年3月運(yùn)行以來，“環(huán)食藥知偵一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”已建立專案分析460余起，精準(zhǔn)指引破獲案件360余起，其中，部督案件15起，廳督案件32起，已成為全省相關(guān)警種一線民警偵查辦案的重要手段，并實(shí)現(xiàn)跨市州、跨警種應(yīng)用；“開源情報(bào)平臺(tái)”自2024年1月建成以來，已通過互聯(lián)網(wǎng)批量產(chǎn)生侵權(quán)假冒犯罪線索82條，成功破獲13起特大跨省侵權(quán)假冒犯罪案件，全面提升了對(duì)假冒犯罪的打擊能力。

　　三、典型意義

　　成都公安“環(huán)食藥（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）犯罪偵查情報(bào)中心”以偵查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為鑰匙，構(gòu)建手段集成、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、全網(wǎng)打擊的“環(huán)食藥知偵一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”和“開源情報(bào)平臺(tái)”，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事案件多維情報(bào)數(shù)據(jù)可視化分析和強(qiáng)化全網(wǎng)侵權(quán)假冒犯罪線索主動(dòng)獲取研判，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查智慧警務(wù)模式，積極探索實(shí)踐依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪新機(jī)制，充分詮釋了公安部“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)模式要求，全面提升了新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查打擊能力，確保了成都地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)工作成效處于全國(guó)先進(jìn)行列，為成都建設(shè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)高地，持續(xù)提升法治化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)了基礎(chǔ)支撐。

　　案例四成都高新區(qū)創(chuàng)新“全鏈+”模式

　　打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)體系

　　成都高新區(qū)聚焦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，以三類服務(wù)筑牢發(fā)展支撐。

　　專業(yè)化服務(wù)上，構(gòu)建“資金+平臺(tái)+市場(chǎng)”體系，創(chuàng)立西部首只政策性基金、并購(gòu)基金等金融產(chǎn)品；新引建23個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、31個(gè)中試平臺(tái)，助力企業(yè)研發(fā)；精準(zhǔn)對(duì)接藥械企業(yè)需求，推動(dòng)康諾亞司普奇拜單抗等創(chuàng)新藥快速入院。

　　定制化服務(wù)上，推出“梧桐計(jì)劃”服務(wù)清單，提供102項(xiàng)細(xì)分服務(wù)并定制企業(yè)“成長(zhǎng)手冊(cè)”；打造核酸藥物、細(xì)胞與基因治療專業(yè)園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色集聚地；設(shè)園區(qū)專屬工作站提供“研審?fù)健?、綠色通道等服務(wù)，加速審批。

　　高效化服務(wù)上，推行“開工一件事”集成服務(wù)，賦能項(xiàng)目建設(shè)；整合近400項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)“辦事不出園”，搭建Bio-Service科服平臺(tái)和Bio-Life生活平臺(tái)，踐行“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合理念。目前，成都高新區(qū)已形成醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，匯集企業(yè)3900余家，持續(xù)助力成都打造全球醫(yī)藥健康創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新高地。

　　成都高新區(qū)著力構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全鏈條特色化服務(wù)體系，疊加融合專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)、定制化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高效化政務(wù)服務(wù)三大體系，賦能產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　一、主要做法

　　（一）以“專業(yè)化”為核心，構(gòu)建“資金+平臺(tái)+市場(chǎng)”全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。一是圍繞前端痛點(diǎn)“找資金”。構(gòu)建“資助－種子－天使－創(chuàng)投－產(chǎn)投－并購(gòu)”全生命周期資本支持服務(wù)體系。推動(dòng)創(chuàng)立西部首只由政府全資的以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的政策性基金，成立中西部首只上市企業(yè)和地方國(guó)資組建的醫(yī)藥并購(gòu)基金。創(chuàng)新推出醫(yī)藥健康領(lǐng)域首批“Bio貸”政策性金融產(chǎn)品，其中“Bio補(bǔ)貸通”實(shí)現(xiàn)信用貸款額度可達(dá)政府補(bǔ)貼資金的70%以上。二是圍繞中端難點(diǎn)“找平臺(tái)”。圍繞新藥研發(fā)全鏈條通用服務(wù)，引入并認(rèn)定23個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建從靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)到中試生產(chǎn)的全周期創(chuàng)新平臺(tái)體系。圍繞細(xì)分賽道專業(yè)化深度服務(wù)，引入新型疫苗評(píng)價(jià)、核酸藥物遞送系統(tǒng)、放射性藥物檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)省、市、區(qū)三級(jí)中試平臺(tái)31個(gè)，策劃國(guó)內(nèi)領(lǐng)先具有全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的核藥CRDMO公服平臺(tái)。三是圍繞后端卡點(diǎn)“找市場(chǎng)”。精準(zhǔn)梳理藥械企業(yè)需求清單與服務(wù)機(jī)構(gòu)能力清單，強(qiáng)化供需雙向?qū)?。著力推?dòng)產(chǎn)品入院及技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，助推康諾亞司普奇拜單抗享受政策紅利，實(shí)現(xiàn)全市首個(gè)創(chuàng)新藥一周內(nèi)快速進(jìn)入成都市各級(jí)醫(yī)院；助推世聯(lián)康健“人牙囊間充質(zhì)干細(xì)胞治療技術(shù)”獲批全市首個(gè)細(xì)胞和基因治療技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)。

　?。ǘ┮浴岸ㄖ苹睘閷?dǎo)向，構(gòu)建醫(yī)藥健康全生命周期產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一是梳理全生命周期產(chǎn)業(yè)服務(wù)清單。創(chuàng)新推出醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)清單“梧桐計(jì)劃”，構(gòu)建項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、金融等九大類專業(yè)服務(wù)體系，涵蓋47個(gè)方向、102項(xiàng)細(xì)分服務(wù)內(nèi)容，打通從新藥新器械研發(fā)到審批、生產(chǎn)直至產(chǎn)品“出?！钡年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“需求精準(zhǔn)響應(yīng)—資源高效配置—成果加速轉(zhuǎn)化”閉環(huán)服務(wù)。二是構(gòu)建梯級(jí)載體建設(shè)體系。著力將核酸藥物、細(xì)胞與基因治療打造成為中西部領(lǐng)先的專業(yè)園區(qū)聚集地，構(gòu)建涵蓋創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化園、產(chǎn)業(yè)加速器及規(guī)?；a(chǎn)區(qū)的全鏈條產(chǎn)業(yè)載體體系，形成醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)載體指引，助力企業(yè)快速找到適合發(fā)展的載體空間。三是升級(jí)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)審批服務(wù)。設(shè)立園區(qū)工作站為企業(yè)提供行政審批事項(xiàng)受理前咨詢、產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)準(zhǔn)入政策指導(dǎo)，對(duì)重要品種、重點(diǎn)項(xiàng)目開展“研審?fù)健薄耙粚?duì)一”跟蹤服務(wù)，為企業(yè)開辟審評(píng)、審批、檢驗(yàn)檢測(cè)綠色通道，降低企業(yè)時(shí)間成本。推動(dòng)與省藥監(jiān)局共建合作協(xié)議，推動(dòng)優(yōu)化藥品補(bǔ)充申請(qǐng)審評(píng)審批程序改革試點(diǎn)落地。

　　（三）以“高效化”為指引，構(gòu)建“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)體系。一是探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)“開工一件事”。深化工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”“竣工即驗(yàn)收”機(jī)制創(chuàng)新，率先發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目“開工一件事”服務(wù)手冊(cè)》，集成整合40余項(xiàng)服務(wù)指南，將原本分散在12個(gè)部門的審批事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目從簽訂土地出讓合同至獲取施工許可的時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，開工前準(zhǔn)備周期平均縮短45%。同時(shí)，提供全流程“金牌”管家團(tuán)服務(wù)，從簽約、竣工到驗(yàn)收全程跟蹤，確保企業(yè)建設(shè)問題快速解決。二是推動(dòng)企業(yè)“辦事不出園區(qū)”。行政審批方面，積極爭(zhēng)取權(quán)限下放，在園區(qū)政務(wù)中心可辦理包括、規(guī)劃建設(shè)、城市管理等直辦、轉(zhuǎn)代辦事項(xiàng)199項(xiàng)。在公共服務(wù)方面，提供包括社保、醫(yī)保、公積金等公共服務(wù)事項(xiàng)161項(xiàng)。已自主辦理各類事項(xiàng)超2.5萬(wàn)件/次，獲評(píng)“省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心”。三是打造雙“一站式線上平臺(tái)”。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，打造Bio-Service科服平臺(tái)，以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)進(jìn)展、融資歷程等數(shù)據(jù)基座，形成“找資金、找平臺(tái)、找市場(chǎng)、找服務(wù)”四大板塊，提供120余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超2.6萬(wàn)次。在生活服務(wù)方面，打造Bio-Life生活平臺(tái)，集成“食住行、游購(gòu)?qiáng)?、教醫(yī)養(yǎng)”服務(wù)功能。

　　二、亮點(diǎn)成效

　　成都高新區(qū)創(chuàng)新打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全鏈條特色化賦能體系，建成從研發(fā)孵化到CDMO生產(chǎn)服務(wù)的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)全技術(shù)鏈平臺(tái)，聚焦醫(yī)藥健康、醫(yī)療器械、生物服務(wù)、生物制造領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。目前，累計(jì)落戶項(xiàng)目超300個(gè)，總投資超1400億元，已培育9家上市企業(yè)。累計(jì)上市1類新藥12個(gè)，臨床階段在研1類新藥140余個(gè)，聚集醫(yī)藥健康企業(yè)3900余家。

　　案例五成都市青羊區(qū)依托“檢企查”模型推動(dòng)

　　空殼市場(chǎng)主體治理

　　聚焦企業(yè)監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為解決“放管服”改革背景下暴露出的登記失真、虛假設(shè)立、任職失范等問題，運(yùn)用自主設(shè)計(jì)的“檢企查”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過對(duì)工商登記、刑事判決等多源數(shù)據(jù)開展交叉碰撞和批量篩查，識(shí)別預(yù)警企業(yè)“異常設(shè)立”、排查監(jiān)管企業(yè)高管“違規(guī)任職”、追訴查處企業(yè)經(jīng)營(yíng)“違法行為”，突破“事后介入、線索依賴”的傳統(tǒng)路徑限制，推動(dòng)從“被動(dòng)響應(yīng)”走向“主動(dòng)預(yù)警”，實(shí)現(xiàn)對(duì)問題企業(yè)的規(guī)?；⒅悄芑?、批量式識(shí)別，護(hù)航市場(chǎng)主體依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康有序發(fā)展。

　　截至2025年底，已有效識(shí)別疑似空殼公司線索1000余條、涉嫌違規(guī)任職線索700余條，將792家企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名單，偵破涉空殼公司詐騙類案件8件79人，涉案金額達(dá)3660余萬(wàn)元?！皺z企查”模型獲第五屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽優(yōu)秀案例、第二屆全省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察模型競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，被最高檢推廣應(yīng)用。

　　青羊區(qū)依托自主設(shè)計(jì)的“檢企查”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，圍繞企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)的虛假登記、控制環(huán)節(jié)的違規(guī)任職及經(jīng)營(yíng)行為中的違法風(fēng)險(xiǎn)問題開展數(shù)字化分析和模型化治理。通過設(shè)定“異常設(shè)立”“刑滿未達(dá)法定期限任職”等識(shí)別規(guī)則，融合工商登記、刑事判決等多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“空殼公司”與“帶病高管”等智能識(shí)別、分級(jí)預(yù)警與綜合治理，為數(shù)字檢察推動(dòng)“放管服”改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供方法范式與實(shí)踐樣本。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┳R(shí)別預(yù)警企業(yè)“異常設(shè)立”。近年來，轄區(qū)內(nèi)部分“空殼公司”涉及詐騙、洗錢等案件，存在企業(yè)注冊(cè)數(shù)量異常集中、注冊(cè)地址虛假、法定代表人頻繁更換等可疑特征。依托“檢企查”模型，通過調(diào)取全區(qū)356678條企業(yè)登記注冊(cè)信息，圍繞1人名下大量公司、同一或臨近地址數(shù)家企業(yè)、名稱高度雷同等設(shè)定識(shí)別規(guī)則，通過海量數(shù)據(jù)比對(duì)、全量精準(zhǔn)篩查，累計(jì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)線索 1000 余條，推動(dòng)將 792 家企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名單。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于建立綜合治理空殼市場(chǎng)主體護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境協(xié)作機(jī)制的意見》，探索形成“數(shù)據(jù)集成、線索發(fā)現(xiàn)、協(xié)同治理”的數(shù)據(jù)治理新模式，共建風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、部門聯(lián)動(dòng)、違法聯(lián)治一體的常態(tài)化銜接工作機(jī)制，推動(dòng)提升“一人多投”風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)預(yù)警、暢通企業(yè)注銷程序，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境行政、司法保護(hù)的共管共贏。

　?。ǘ┡挪楸O(jiān)管企業(yè)高管“違規(guī)任職”。在對(duì)部分案件梳理過程中，發(fā)現(xiàn)有曾因貪污、職務(wù)侵占等犯罪被判處刑罰的人員，在限制任職期限內(nèi)仍登記擔(dān)任企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，涉嫌違反《公司法》相關(guān)規(guī)定。運(yùn)用“檢企查”模型，全面排查類似問題，對(duì)接全市690余萬(wàn)條企業(yè)法定代表人、高管登記數(shù)據(jù)，與8萬(wàn)余條相關(guān)案件信息進(jìn)行比對(duì)。重點(diǎn)針對(duì)《公司法》第一百七十八條規(guī)定的限制性任職情形，按照“刑罰執(zhí)行完畢時(shí)間—任職登記時(shí)間”差值小于法定限制期（緩刑2年、實(shí)刑5年）為識(shí)別規(guī)則，對(duì)輸出的重合人員信息再次分析確認(rèn)，有效識(shí)別700余條涉嫌違規(guī)任職線索，推動(dòng)建立形成備案審查、引導(dǎo)企業(yè)提升誠(chéng)信合規(guī)意識(shí)、信息共享和線索移送機(jī)制等。

　?。ㄈ┳吩V查處企業(yè)經(jīng)營(yíng)“違法行為”?；凇皺z企查”模型識(shí)別出的異常企業(yè)數(shù)據(jù)，挖掘企業(yè)實(shí)際參與違法犯罪的行為線索，成功發(fā)現(xiàn)多起利用空殼公司實(shí)施電信詐騙、虛假融資、非法洗錢的關(guān)聯(lián)案件。公安機(jī)關(guān)偵破詐騙類案件8件79人，涉案金額達(dá)3660余萬(wàn)元，偵破王某、羅某等12人非法買賣制毒物品、洗錢案，犯罪嫌疑人利用大量空殼公司洗錢6.9億余元。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)10余家涉案空殼公司在案發(fā)后仍正常經(jīng)營(yíng)，依法開展行刑反向銜接工作，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)涉案違法公司依法處罰，根據(jù)不同情況作出列入企業(yè)異常名錄、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理決定。青羊區(qū)檢察院針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的異地空殼公司，依法向遂寧市檢察院、溫江區(qū)檢察院等移送線索4件。

　　二、亮點(diǎn)成效

　　青羊區(qū)深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型對(duì)工商登記與司法數(shù)據(jù)開展交叉碰撞和批量篩查，實(shí)現(xiàn)對(duì)問題企業(yè)的規(guī)?；?、智能化、批量式識(shí)別，有效彌補(bǔ)了人工審查能力的不足，為解決“放管服”改革背景下暴露出的登記失真、虛假設(shè)立、任職失范等問題提供法治方案，加強(qiáng)法治化市場(chǎng)監(jiān)管，護(hù)航市場(chǎng)主體依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康有序發(fā)展?！皺z企查”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型獲第五屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽優(yōu)秀案例、第二屆全省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察模型競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，被最高檢推廣應(yīng)用。

　　案例六成都市青白江區(qū)探索陸上國(guó)際物流與貿(mào)易新規(guī)則

　　全力打造世界級(jí)陸港樞紐與對(duì)外開放高地

　　為落實(shí)國(guó)家構(gòu)建新開放格局戰(zhàn)略部署，解決國(guó)際陸路運(yùn)輸鏈條長(zhǎng)、業(yè)務(wù)流程分散、單據(jù)重復(fù)填報(bào)等突出問題，成都市青白江區(qū)依托成都國(guó)際鐵路港，主動(dòng)探索陸上國(guó)際物流與貿(mào)易新規(guī)則，全力打造世界級(jí)陸港樞紐與對(duì)外開放高地。

　　一是暢通道，形成“8大方向、20條國(guó)際干線、若干分支線路”的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)接境內(nèi)外163個(gè)城市；二是通數(shù)據(jù)，建設(shè)“三網(wǎng)”融合運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)現(xiàn)300余項(xiàng)核心數(shù)據(jù)共享，企業(yè)辦理口岸通關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)“零跑動(dòng)、零等待、秒辦理”；三是促創(chuàng)新，主動(dòng)探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”國(guó)際陸上運(yùn)輸“單一窗口”等貿(mào)易新規(guī)則，累計(jì)形成經(jīng)驗(yàn)成果153項(xiàng)。

　　截至目前，成都國(guó)際鐵路港營(yíng)運(yùn)線路超50條；歸集超2.1億條數(shù)據(jù)，企業(yè)業(yè)務(wù)辦理時(shí)效提升50%以上，口岸操作費(fèi)降低20%以上；落地多項(xiàng)全國(guó)首單業(yè)務(wù)，58項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例獲國(guó)家部委、省級(jí)層面復(fù)制推廣。

　　成都市青白江區(qū)堅(jiān)持以高水平對(duì)外開放促進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，探索陸上國(guó)際物流與貿(mào)易新規(guī)則，加快構(gòu)建陸上貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，全力打造世界級(jí)陸港樞紐與對(duì)外開放高地。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩晟莆锪黧w系，提升運(yùn)輸效能。一是織密國(guó)際班列線路網(wǎng)。打破傳統(tǒng)運(yùn)輸局限，針對(duì)不同區(qū)域貿(mào)易需求精準(zhǔn)開發(fā)特色快線品牌。創(chuàng)新開發(fā)“蓉歐速達(dá)”和“瀾湄蓉歐”“越桂蓉歐”等快線品牌，首發(fā)亞蓉歐“空鐵聯(lián)運(yùn)”國(guó)際班列、“中老泰馬”“越滇蓉歐”全鐵貨運(yùn)班列。截至目前，已形成“8大方向、20條國(guó)際干線、若干分支線路”的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)運(yùn)線路總數(shù)超過50條，不僅覆蓋歐洲主要經(jīng)濟(jì)體和東南亞重點(diǎn)國(guó)家，更有效串聯(lián)起國(guó)內(nèi)多個(gè)物流樞紐，為跨境貿(mào)易提供了更便捷、更多元的運(yùn)輸選擇。二是布局“三網(wǎng)”融合數(shù)據(jù)網(wǎng)。搶抓國(guó)家首批物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)和全省“三網(wǎng)融合”工作部署契機(jī)，按照“1個(gè)數(shù)據(jù)中心+1個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)+N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景”總體架構(gòu)，打造“三網(wǎng)”融合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開發(fā)班列系統(tǒng)、陸港系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)，推動(dòng)鐵路口岸進(jìn)出口貨物運(yùn)抵、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面信息化、數(shù)字化和智慧化，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流、商流融合應(yīng)用。截至目前，已實(shí)現(xiàn)300余項(xiàng)核心數(shù)據(jù)共享，多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)由“線下轉(zhuǎn)線上”，企業(yè)辦理口岸通關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)“零跑動(dòng)、零等待、秒辦理”，場(chǎng)站整體作業(yè)效率提升40%。

　　（二）優(yōu)化通關(guān)流程，提高作業(yè)效率。一是做實(shí)突破“加法”，創(chuàng)新監(jiān)管模式。大力推廣“鐵路快通”模式，支持場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)主體、鐵路中心站、班列公司等全鏈條業(yè)務(wù)方加強(qiáng)物流協(xié)同組織與信息對(duì)接，擴(kuò)大進(jìn)出口貨物鐵路快速通關(guān)應(yīng)用，縮短通關(guān)時(shí)間。目前，“鐵路快通”報(bào)關(guān)占比保持全國(guó)領(lǐng)先。落地全國(guó)首單“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物在綜合保稅區(qū)內(nèi)不同企業(yè)間的便捷流轉(zhuǎn)；落地西南首票綜保區(qū)“一票多車”出境業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)進(jìn)出境大宗貨物“整報(bào)分送、即到即入”常態(tài)化運(yùn)行，提高貨物的分撥效率。同時(shí)，開展“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”試點(diǎn)，有效解決普通拼箱“一票查驗(yàn)、一柜甩貨”堵點(diǎn)，口岸操作費(fèi)降低20%以上。二是做足通關(guān)“減法”，優(yōu)化通關(guān)流程。依托“三網(wǎng)”融合平臺(tái)，打通中心站、綜保區(qū)和口岸的關(guān)鍵作業(yè)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新“一單多報(bào)”“AI自動(dòng)識(shí)別單證”等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)鐵路口岸與中心站、綜保區(qū)“三區(qū)一體、空間共享、數(shù)據(jù)直連、業(yè)務(wù)協(xié)同”，平臺(tái)智能復(fù)用、同步推送，推動(dòng)流程瘦身、效能提升；推行“鐵路快通+提前申報(bào)+抵港直提”“取樣送檢加急檢驗(yàn)”等業(yè)務(wù)模式，有效提升通關(guān)時(shí)效，進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本，讓全球好物更快、更優(yōu)、更便地抵達(dá)消費(fèi)市場(chǎng)。以進(jìn)口冷鏈商品為例，通過一系列流程優(yōu)化，整體通關(guān)時(shí)間壓縮24小時(shí)以上。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新制度機(jī)制，提升便利化水平。一是聚焦制度突破，探索貿(mào)易新規(guī)則。探索陸上國(guó)際物流與貿(mào)易新規(guī)則，累計(jì)形成改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果153項(xiàng)，其中跨洲際亞蓉歐大通道國(guó)際聯(lián)運(yùn)新機(jī)制、國(guó)際陸上運(yùn)輸“單一窗口”等58項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例獲國(guó)家部委、省級(jí)層面復(fù)制推廣。成功落地四川首例“中老班列”信用證結(jié)算模式、成功簽發(fā)首張“空鐵聯(lián)運(yùn)”提單、與重慶聯(lián)合推動(dòng)了跨省域“一單制”單證格式統(tǒng)一，有效提升多式聯(lián)運(yùn)的便利性和效率。推動(dòng)深圳鹽田港設(shè)立“成都國(guó)際鐵路港內(nèi)陸港”，讓“川貨出川”“蓉品出?！钡呢浳镌阼F路港即可完成交提柜交驗(yàn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)便利化，為成都乃至整個(gè)西部地區(qū)的貨物提供了一條更便捷和經(jīng)濟(jì)的出海通道。二是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，激活外貿(mào)新動(dòng)能。支持“鏈主”企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增量，幫助重點(diǎn)企業(yè)TCL成功認(rèn)證為青白江轄區(qū)首家AEO企業(yè)，同步支持產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)入?yún)^(qū)集中發(fā)展，推動(dòng)高端電競(jìng)顯示屏、大屏電視等新產(chǎn)線成功落地，區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)用足一般納稅人試點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”“一票多車”“匯總征稅”等惠企政策，配合場(chǎng)站管理方擴(kuò)展集裝箱堆存區(qū)域，優(yōu)化運(yùn)輸車輛管理模式，支持大宗進(jìn)口商品分撥中心建設(shè)，降低企業(yè)運(yùn)行成本30%，提高物流效率20%。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“班列貸”等數(shù)字金融信貸產(chǎn)品，緩解中小外貿(mào)企業(yè)資金壓力。

　　二、亮點(diǎn)成效

　　成都國(guó)際鐵路港構(gòu)建起西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的多式聯(lián)運(yùn)物流新通道，聯(lián)接境內(nèi)外163個(gè)城市，國(guó)際班列累計(jì)開行量近3.7萬(wàn)列。深入實(shí)施“通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)融合，構(gòu)筑起“1個(gè)數(shù)據(jù)中心+1個(gè)服務(wù)平臺(tái)+N個(gè)業(yè)務(wù)板塊”的成都國(guó)際鐵路港“三網(wǎng)”融合運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)際班列全流程運(yùn)輸業(yè)務(wù)一站式辦結(jié)、物流全產(chǎn)業(yè)鏈資源一平臺(tái)對(duì)接、全流程動(dòng)態(tài)信息一網(wǎng)貫通，已歸集60萬(wàn)柜集裝箱超2.1億條數(shù)據(jù)，企業(yè)業(yè)務(wù)辦理時(shí)效提升50%以上。推動(dòng)通關(guān)模式創(chuàng)新，落地多項(xiàng)全國(guó)或西南首單業(yè)務(wù)，有效降低企業(yè)成本，加快建設(shè)高效、便利的口岸營(yíng)商環(huán)境。

　　案例七成都市郫都區(qū)推行“影視拍攝服務(wù)‘一類事’”

　　助力影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展降本增效

　　為破解影視企業(yè)項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)和項(xiàng)目拍攝制作成本高等問題，成都影視城創(chuàng)新推進(jìn)“影視拍攝一件事”改革，全力塑造四川影視“四快”服務(wù)品牌。

　　圍繞影視項(xiàng)目主體設(shè)置、備案報(bào)審、拍攝制作等全生命周期需求，依托成都影視會(huì)客廳打造企業(yè)服務(wù)中心，爭(zhēng)取四川省廣播電視局支持設(shè)立全省首個(gè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口，試點(diǎn)建立省級(jí)共享專家站，下沉開展“備案”“審查”“變更”等事項(xiàng)的接送件、預(yù)審查服務(wù)，集成工商注冊(cè)、版權(quán)登記、備案審查等12個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)共37項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，形成“影視拍攝一件事”改革清單，企業(yè)注冊(cè)最快實(shí)現(xiàn)當(dāng)天取證，影視劇備案審查周期平均壓縮30%左右。

　　同時(shí)，接入“拍在成都”服務(wù)平臺(tái)，已鏈接省市影棚片場(chǎng)及外景點(diǎn)位300余個(gè)、器材道具和酒店餐飲服務(wù)商100余家、群眾演員2000余名，基本實(shí)現(xiàn)全流程、一站式服務(wù)，影視項(xiàng)目拍攝時(shí)間平均縮短15%以上，初步形成“企業(yè)快立、劇本快審、項(xiàng)目快拍、作品快播”發(fā)展環(huán)境，“影視拍攝一件事”改革在省市展示推廣。

　　成都市郫都區(qū)堅(jiān)持“高效辦成一件事”理念，緊盯影視行業(yè)企業(yè)服務(wù)需求，梳理影視企業(yè)開辦、影視許可辦理、劇片審查、拍攝制作服務(wù)等12個(gè)環(huán)節(jié)，整合廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批、國(guó)產(chǎn)電視劇片審查、線下影院播映協(xié)調(diào)等37個(gè)單事項(xiàng)，注冊(cè)登記、立項(xiàng)備案、拍攝制作3個(gè)“一件事”，以及人才、融資貸款、惠企政策等15類增值服務(wù)，創(chuàng)新推出“影視拍攝服務(wù)‘一類事’”。相關(guān)做法已被省政府門戶網(wǎng)站刊發(fā)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化部門協(xié)作，推動(dòng)影視項(xiàng)目落地便捷高效

　　一是部門協(xié)同簡(jiǎn)化登記準(zhǔn)入程序。強(qiáng)化跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，整合行政審批、稅務(wù)、人社等部門力量，推動(dòng)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等共性材料系統(tǒng)調(diào)用，公司章程、企業(yè)銀行賬戶等個(gè)性信息同步采集，企業(yè)登記等申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)辦理流程壓縮40%、申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)30%。其中，社保、稅務(wù)登記從3個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日，企業(yè)新設(shè)登記實(shí)現(xiàn)2小時(shí)辦結(jié)、證照立等可取，最快30分鐘取證。

　　二是窗口前置強(qiáng)化跨級(jí)審批聯(lián)動(dòng)。圍繞解決影視備案系統(tǒng)開戶、影視項(xiàng)目立項(xiàng)備案等跨層級(jí)事項(xiàng)辦理“反復(fù)跑動(dòng)”難題，爭(zhēng)取省廣電局支持，簽訂《四川省廣播電視局駐成都影視城政務(wù)服務(wù)窗口共建協(xié)議》，開設(shè)園區(qū)影視行業(yè)政務(wù)服務(wù)窗口，承接廣播電視制作經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批、國(guó)產(chǎn)電視劇片審查等7類省級(jí)許可事項(xiàng)的咨詢代辦服務(wù)，專窗人員引導(dǎo)企業(yè)線上提交申請(qǐng)、線下材料初核轉(zhuǎn)寄省廣電局審核，辦理結(jié)果“一窗反饋”。2025年以來，累計(jì)服務(wù)聯(lián)瑞影業(yè)、壹同影視等49家公司。

　　三是幫辦代辦提升備案審查質(zhì)效。立足影視劇本（作品）備案審查周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，組建影視城服務(wù)幫代辦團(tuán)隊(duì)，采取赴省政務(wù)中心專窗跟班學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、邀請(qǐng)省廣電局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，幫助專員熟練掌握影視行業(yè)法律法規(guī)、審查合規(guī)要點(diǎn)等內(nèi)容，提升開展國(guó)產(chǎn)電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇等影視劇本（作品）的前期輔導(dǎo)、初核服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)備案和成片審查周期壓縮近1/3。2025年協(xié)助企業(yè)完成17個(gè)影視許可系統(tǒng)開戶，37部影視劇立項(xiàng)備案。

　?。ǘ?qiáng)化資源配置，推動(dòng)影視拍攝制作服務(wù)增值增效

　　一是全方位構(gòu)筑增值服務(wù)矩陣。探索建立“園區(qū)吹哨、部門報(bào)道、社會(huì)參與”工作機(jī)制，圍繞影視拍攝、后期制作等2個(gè)特色增值服務(wù)領(lǐng)域，以及人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等7個(gè)一般增值服務(wù)領(lǐng)域，采取“部門+專業(yè)機(jī)構(gòu)”“國(guó)有公司+行業(yè)協(xié)會(huì)”“高校+企業(yè)”等聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建形成“1個(gè)驛站+1個(gè)平臺(tái)+1個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)+N個(gè)資源庫(kù)”增值服務(wù)體系。建成影視城企業(yè)服務(wù)驛站，推動(dòng)22項(xiàng)增值服務(wù)全量入駐；由區(qū)屬國(guó)有公司建成“拍在成都”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服化道、攝錄演等資源一站式集成；通過區(qū)內(nèi)遴選、市場(chǎng)化選聘等方式，組建十余人專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；推行1個(gè)增值服務(wù)板塊1個(gè)部門牽頭，匯聚形成影視拍攝、劇本版權(quán)交易、金融服務(wù)、法律服務(wù)等資源庫(kù)，助力影視全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資源有效銜接，初步實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找資源”向“服務(wù)送上門”轉(zhuǎn)變。截至目前，累計(jì)為企業(yè)（劇組）提供拍攝場(chǎng)地協(xié)調(diào)、群演招募等增值服務(wù)170余次。

　　二是場(chǎng)景式提供特色服務(wù)套餐。著眼破解影視拍攝場(chǎng)景需求多元、拍攝資源供給分散、劇組對(duì)接多頭跑動(dòng)等問題，依托“拍在成都”服務(wù)平臺(tái)，梳理、核查和遴選全省開展服務(wù)資源，集成儲(chǔ)備影棚片場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、酒店民宿、服裝道具、拍攝器材、群演藝人、后期制作等500余個(gè)市場(chǎng)服務(wù)資源，初步梳理形成“1+N”個(gè)性化套餐，即：1個(gè)涵蓋拍攝全流程的全量服務(wù)套餐，“片場(chǎng)+服化道+器材”“影棚+酒店+車輛+群演”等N個(gè)模塊化套餐。企業(yè)（劇組）可通過“拍在成都”、企業(yè)服務(wù)驛站渠道自主“點(diǎn)餐”預(yù)約，運(yùn)營(yíng)公司按需精準(zhǔn)快速對(duì)接相關(guān)服務(wù)資源“配餐”，實(shí)現(xiàn)“一鍵匹配、快速響應(yīng)”，極大縮短影視項(xiàng)目拍攝制作周期。截至目前，累計(jì)為120個(gè)影視劇組來川來蓉拍攝協(xié)調(diào)資源、提供定制服務(wù)。比如，科幻劇《群星》從接洽至拍攝場(chǎng)地協(xié)調(diào)、進(jìn)場(chǎng)置景、群演招募等，再到開機(jī)拍攝僅用2周時(shí)間。

　　三是多元化配套要素服務(wù)資源。圍繞產(chǎn)權(quán)交易、人才供給、信貸融資、技術(shù)支持等服務(wù)需求，與成都文交所共建“西部國(guó)際影視產(chǎn)權(quán)交易中心”，為企業(yè)提供影視版權(quán)保護(hù)服務(wù)，已協(xié)助開展確權(quán)登記申報(bào)及影視項(xiàng)目投融資路演相關(guān)服務(wù)100余次；常態(tài)開展“靈河創(chuàng)作人孵化季”“小苔蘚訓(xùn)練營(yíng)”等活動(dòng)，鏈接四川傳媒學(xué)院等高校資源，每年培養(yǎng)輸送劇本創(chuàng)作、編導(dǎo)演藝等專業(yè)人才7000余名；設(shè)立1900萬(wàn)元影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，常態(tài)舉辦產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，支持成都影視公司參與投資并聯(lián)合出品電影《長(zhǎng)安的荔枝》；聯(lián)合國(guó)家廣電總局廣科院、鼎盛佳和等機(jī)構(gòu)，開展超高清渲染、虛擬制片等核心技術(shù)攻關(guān)，已為《哪吒之魔童降世》等30部影視作品提供技術(shù)支撐。

　　（三）強(qiáng)化機(jī)制保障，推動(dòng)影視拍攝服務(wù)“一類事”常態(tài)長(zhǎng)效

　　一是建立健全事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持“服務(wù)事項(xiàng)在精不在全”，從辦件量、企業(yè)需求等維度，定期對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保符合影視企業(yè)全生命周期需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。2025年以來，影視城基礎(chǔ)服務(wù)事項(xiàng)清單從87項(xiàng)精簡(jiǎn)為更高頻的15項(xiàng)；增值服務(wù)從53項(xiàng)調(diào)整為更精準(zhǔn)的22項(xiàng)。

　　二是探索建立特色增值服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。聚焦酒店、片場(chǎng)、道具等特色增值服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合“拍在成都”平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，借鑒淘寶、小紅書等電商及社交平臺(tái)的成熟模式，從供給能力、服務(wù)頻次、用戶評(píng)價(jià)、信用記錄等多個(gè)維度構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系，正對(duì)500家儲(chǔ)備資源提供商開展精準(zhǔn)畫像，明確從業(yè)資質(zhì)、行業(yè)規(guī)范等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將違約行為、喪失履約能力、逃避交易糾紛等納入負(fù)面清單，建立退出機(jī)制，著力推動(dòng)影視拍攝服務(wù)供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化。

　　三是建立“一類事”訴求高效解決機(jī)制。以常態(tài)化開展“進(jìn)解優(yōu)促”為抓手，依托12345熱線、線下專窗、服務(wù)專員等多元渠道，收集拍攝場(chǎng)地、外景協(xié)拍、融資貸款、版權(quán)保護(hù)等訴求問題，推行“簡(jiǎn)易事項(xiàng)”當(dāng)場(chǎng)即辦、“一般事項(xiàng)”3個(gè)工作日內(nèi)解決、“復(fù)雜事項(xiàng)”5個(gè)工作日內(nèi)予以解決或提出解決方案、重大問題10個(gè)工作日“一事一議”，同步推進(jìn)“一類事”線上“全流程體檢”和線下“沉浸式體驗(yàn)”，通過“一陪二問三改”，形成“及時(shí)發(fā)現(xiàn)—高效處置—舉一反三”閉環(huán)，提升企業(yè)發(fā)展信心和獲得感，確保影視拍攝服務(wù)“一類事”運(yùn)行更高效順暢。目前，已累計(jì)解決企業(yè)訴求200余個(gè)。比如，針對(duì)影視文創(chuàng)企業(yè)面臨的“融資難、融資貴”共性問題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求精準(zhǔn)匹配貸款政策，協(xié)助天府寬窄、春光好2家文創(chuàng)企業(yè)在1個(gè)月內(nèi)成功申請(qǐng)“文創(chuàng)通”貸款2000萬(wàn)元。

　　二、亮點(diǎn)成效

　　郫都區(qū)推行“影視拍攝服務(wù)‘一類事’”以來，整體審批時(shí)限壓縮30%，有效降低影視拍攝制作成本。截至目前，郫都區(qū)已累計(jì)吸引聚集影視企業(yè)500余家，參與拍攝制作、出品投資影視劇100余部，2025年成都影視城實(shí)現(xiàn)總營(yíng)收35.18億元、同比增長(zhǎng)42.72%。

　　案例八彭州市推進(jìn)貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)

　　賦能區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

　　為破解貨車司機(jī)“就業(yè)靈活、風(fēng)險(xiǎn)高、保障弱”痛點(diǎn)難題，彭州市突破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系限制，首創(chuàng)“以車定人、按車參保、一車多保”模式，率先開展全國(guó)貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)工作。

　　通過組建“試點(diǎn)協(xié)作專班”，建立人社牽頭，交通、稅務(wù)等多部門協(xié)同的數(shù)據(jù)共享與經(jīng)辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)線上閉環(huán)辦理，打通試點(diǎn)“中梗阻”。建立“線上平臺(tái)+線下網(wǎng)點(diǎn)+流動(dòng)代辦隊(duì)伍”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，下沉一線提供便捷化辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。健全工傷認(rèn)定快速通道與工會(huì)兜底幫扶機(jī)制，構(gòu)建“保險(xiǎn)+幫扶”雙重保障，實(shí)現(xiàn)服務(wù)快速響應(yīng)，織密民生“安全網(wǎng)”。

　　彭州市以破解勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域痛點(diǎn)為切入口，聚焦貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)缺失難題，在全國(guó)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)無(wú)勞動(dòng)關(guān)系貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，首次打破工傷保險(xiǎn)“依附單位參保”的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向“個(gè)人自愿參?！钡撵`活方式，為物流運(yùn)輸從業(yè)者筑牢風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)民生保障與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)雙贏。

　　一、案例背景

　　作為西南地區(qū)“菜籃子”核心，彭州市超七成貨車司機(jī)因無(wú)固定勞動(dòng)關(guān)系，被傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)拒之門外，試點(diǎn)前參保率僅17.1%，“工傷無(wú)保障、維權(quán)無(wú)渠道”成為物流園區(qū)貨車司機(jī)的普遍困境。2024年11月，經(jīng)人社部同意，四川省人社廳、成都市人社局正式批復(fù)，確定在彭州市率先開展貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2025年2月正式啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　二、主要做法

　　（一）突破制度藩籬，為貨車司機(jī)出行“減風(fēng)險(xiǎn)、增保障”。

　　一是聚焦痛點(diǎn)破難題。打破制度壁壘，在全國(guó)率先試點(diǎn)貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)制度改革，將無(wú)固定勞動(dòng)關(guān)系貨車司機(jī)納入保障范疇，切實(shí)解決該群體“參保無(wú)門”的困境。二是創(chuàng)新模式降門檻。摒棄“依附單位參保”的傳統(tǒng)，首創(chuàng)“以車定人、按車參保、一車多?！蹦Ｊ?。貨車車主憑借車輛和貨物運(yùn)輸許可即可為駕駛同一輛貨車的1—3名司機(jī)參保，且參保年度內(nèi)司機(jī)可動(dòng)態(tài)變更、不受次數(shù)限制。三是強(qiáng)化保障優(yōu)環(huán)境。將貨車司機(jī)納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，不僅精準(zhǔn)契合了該群體對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的迫切需求，更是從制度層面完善了物流行業(yè)從業(yè)者權(quán)益保障體系，降低行業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)與人才流失率，進(jìn)一步優(yōu)化彭州市物流行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

　?。ǘ﹦?chuàng)新工作模式，為貨車司機(jī)管理“減壓力，增效率”。

　　一是建立分工明確的統(tǒng)籌機(jī)制。成立貨車司機(jī)參加工傷保險(xiǎn)工作組，印發(fā)《彭州市貨車司機(jī)參加工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，明確市人社局、市財(cái)政局等11個(gè)部門及13個(gè)鎮(zhèn)（街道）參保人數(shù)、宣傳成效、服務(wù)質(zhì)量等核心指標(biāo)任務(wù)分工。二是構(gòu)建覆蓋全面的服務(wù)體系。市人社局、市交通運(yùn)輸局等部門聯(lián)合制定《彭州市貨車司機(jī)參保工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》及配套細(xì)則，細(xì)化參保登記、保費(fèi)繳納、工傷認(rèn)定、待遇撥付等全流程標(biāo)準(zhǔn)，明確工傷認(rèn)定材料、時(shí)限及高頻場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)，形成“參保繳費(fèi)—工傷認(rèn)定—待遇撥付”閉環(huán)服務(wù)體系。三是打造行業(yè)共建的合作矩陣。建立人社、交通、稅務(wù)等部門協(xié)同機(jī)制，明確“憑車輛登記證、駕駛證即可參保”的簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，打破勞動(dòng)關(guān)系限制；優(yōu)化繳費(fèi)流程、實(shí)現(xiàn)參保與繳費(fèi)數(shù)據(jù)互通，減少司機(jī)重復(fù)操作；梳理貨運(yùn)場(chǎng)站、掛靠企業(yè)清單，提供基礎(chǔ)信息支撐。

　?。ㄈ﹥?yōu)化服務(wù)機(jī)制，為貨車司機(jī)參?！皽p環(huán)節(jié)、增便利”。

　　一是打造線上便捷服務(wù)通道。依托“四川人社”APP嵌入“貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)參保登記”專屬模塊，支持身份證、駕駛證拍照上傳，無(wú)需線下提交材料。目前，線上通道已服務(wù)超1000人次，業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)縮短98%，實(shí)現(xiàn)司機(jī)“跑車不停工、參保不跑腿”。二是構(gòu)建線下立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成“2+13”市、鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)矩陣（2個(gè)市級(jí)窗口、13個(gè)鎮(zhèn)街服務(wù)點(diǎn)），派駐專人駐點(diǎn)提供咨詢、辦理服務(wù)，確保貨車司機(jī)“步行15分鐘可達(dá)服務(wù)點(diǎn)”，有效解決司機(jī)因奔波作業(yè)難以集中辦理業(yè)務(wù)的問題。三是組建專項(xiàng)代辦服務(wù)隊(duì)伍。組建13支專項(xiàng)代辦隊(duì)伍，提供定制化代辦服務(wù)。對(duì)規(guī)模較大的掛靠企業(yè)，通過上門指導(dǎo)、統(tǒng)一收集參保資料，實(shí)現(xiàn)批量高效辦理；對(duì)鎮(zhèn)街、山區(qū)的個(gè)體司機(jī)，推行“政策送上門”服務(wù)，下沉至村口或貨運(yùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)快速辦理。目前，代辦隊(duì)伍已協(xié)助1589人完成參保，占參保總?cè)藬?shù)的60%以上，切實(shí)解決了特殊群體“參保難”問題。

　　三、亮點(diǎn)成效

　　經(jīng)過一年攻堅(jiān)，試點(diǎn)工作在制度探索、群眾受益、效能提升、基金安全四大維度成效顯著，成功實(shí)現(xiàn)“保障擴(kuò)面、機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)輸出”核心目標(biāo)。截至2025年12月，全市累計(jì)參保貨車司機(jī)2601人（其中個(gè)體靈活就業(yè)司機(jī)2336人、掛靠企業(yè)司機(jī)265人），參保率從試點(diǎn)前的17.1%躍升至96%，基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)群體全覆蓋。試點(diǎn)改革成果獲得人社部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合調(diào)研組的肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人力資源報(bào)》作為“民生典范”報(bào)道，為全國(guó)層面完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障體系提供了重要樣本，成為可復(fù)制、可推廣的基層實(shí)踐模板。

　　案例九金堂縣創(chuàng)新“質(zhì)量增信+”模式

　　解決企業(yè)融資難題

　　為破解企業(yè)融資難題，金堂縣創(chuàng)新“質(zhì)量增信+”融資模式，將質(zhì)量信用、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量創(chuàng)新5個(gè)維度的40項(xiàng)質(zhì)量要素納入金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的授信評(píng)估過程。金融機(jī)構(gòu)通過企業(yè)質(zhì)量要素評(píng)估，與信貸產(chǎn)品形成“疊加效應(yīng)”，綜合運(yùn)算后提升企業(yè)授信額度，讓企業(yè)的質(zhì)量投入變成融資資本。該模式目前已在中國(guó)銀行金堂支行等10家銀行43個(gè)惠企產(chǎn)品中成功搭載。2025年共發(fā)放貸款286筆，授信額度16.695億元，平均質(zhì)量增信比例高于40%。

　　該模式通過對(duì)評(píng)估維度的優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)，為金融機(jī)構(gòu)全面了解企業(yè)現(xiàn)狀提供參考，提高了銀企對(duì)接效率，精準(zhǔn)破解企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺抵押”的核心融資障礙。

　　該案例作為全國(guó)質(zhì)量融資增信典型案例在中國(guó)質(zhì)量大會(huì)上發(fā)布，獲人民網(wǎng)、中國(guó)信用（四川）、成都發(fā)布、成都日?qǐng)?bào)、成都商報(bào)、中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)等多家主流媒體報(bào)道。

　　成都市金堂縣創(chuàng)新“質(zhì)量增信+”模式，將40項(xiàng)質(zhì)量要素嵌入銀行信貸流程，通過質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等“質(zhì)量評(píng)估”提高企業(yè)在銀行的授信額度，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量提升—融資便利”良性循環(huán)。

　　一、主要做法

　　（一）構(gòu)建指標(biāo)體系，精準(zhǔn)畫像夯實(shí)數(shù)據(jù)基座。

　　金堂縣在四川省市場(chǎng)監(jiān)管局等四部門發(fā)布的36項(xiàng)要素信息表（推薦）基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)，逐項(xiàng)解剖信貸產(chǎn)品授信評(píng)估模型，新增高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、綠色工廠、創(chuàng)新型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等指標(biāo)，梳理并建立了涵蓋質(zhì)量信用、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量創(chuàng)新4項(xiàng)維度的40項(xiàng)質(zhì)量要素信息表，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，為銀行風(fēng)控提供質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。

　?。ǘ﹦?chuàng)新應(yīng)用模式，增信評(píng)估提升融資額度。

　　具體實(shí)施中，銀行以具體的金融產(chǎn)品為載體，將質(zhì)量要素評(píng)估結(jié)果直接運(yùn)用到金融產(chǎn)品授信評(píng)估過程，質(zhì)量要素評(píng)估結(jié)果與企業(yè)資金流水、稅收情況等一起綜合計(jì)算授信，最終達(dá)到發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量要素作用，提升授信額度的效果。以工商銀行金堂支行給金堂工業(yè)區(qū)某公司的融資授信為例：該公司信用評(píng)估為額度為1000萬(wàn)元，其融資增信要素信息評(píng)估結(jié)果為100%（超過100%的按100%計(jì)算）具體為：首次通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證獲證單位（增信權(quán)重20%）、獲得省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)（增信權(quán)重30%）、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)（增信權(quán)重70%）。最終為企業(yè)獲得最高授信額度1500萬(wàn)元。

　?。ㄈ┙⒑瞬闄C(jī)制，政銀聯(lián)動(dòng)暢通服務(wù)通道。

　　為了方便銀行更好應(yīng)用“質(zhì)量融資增信”評(píng)估指標(biāo)，金堂縣市場(chǎng)監(jiān)管局與縣內(nèi)10家金融機(jī)構(gòu)建立了質(zhì)量增信核查機(jī)制，對(duì)需融資的企業(yè)質(zhì)量融資增信要素進(jìn)行核查反饋。同時(shí)面向企業(yè)制作了辦理指引，在各銀行企業(yè)服務(wù)專區(qū)擺放，并通過金堂縣官方發(fā)布通道面向企業(yè)發(fā)放。

　　二、亮點(diǎn)成效

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，成都市金堂縣參與試點(diǎn)的10家銀行，將“質(zhì)量增信+”在“園區(qū)E貸”“經(jīng)營(yíng)快貸”“智造貸”“集群E貸”等43個(gè)惠企金融產(chǎn)品中應(yīng)用，發(fā)放貸款286余筆，總金額16.695億元。

　　質(zhì)量融資增信模式的推廣與應(yīng)用，不僅有效解決企業(yè)“融資難”“融資貴”的“燃眉之急”，更重要的是架起了質(zhì)量與金融之間的橋梁，推動(dòng)營(yíng)造“政府培育質(zhì)量、企業(yè)重視質(zhì)量、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可質(zhì)量”的良好格局，形成“質(zhì)量提升—融資便利—再投入提質(zhì)”的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展良性循環(huán)。