營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤。2026年，“深入開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”被寫入江西省政府工作報(bào)告，標(biāo)志著這場(chǎng)關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的“進(jìn)位戰(zhàn)”進(jìn)入了更深層次的攻堅(jiān)期。贛鄱大地上，當(dāng)不同能級(jí)的城市在同一張“施工圖”下突圍，“對(duì)標(biāo)”化作一把落向?qū)嵦幍某咦?，丈量著公共資源交易中自由裁量權(quán)的規(guī)范尺度，也檢驗(yàn)著產(chǎn)業(yè)鏈條上創(chuàng)新生態(tài)的培育養(yǎng)分，更記錄著涉企糾紛化解中政企互信的溫度。這把尺子一寸一寸地量出江西營(yíng)商環(huán)境的新刻度，最終將匯聚成與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的江西新篇章。

　　南昌：以對(duì)標(biāo)破題 為公平“上鎖”

　　“作為評(píng)審專家，我參與過(guò)上百場(chǎng)政府采購(gòu)評(píng)審，這次的物業(yè)管理項(xiàng)目最特別?！弊罱?，在南昌舉行的全省首個(gè)采用全流程智能輔助評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目上，一位專家贊嘆道，“系統(tǒng)將3家供應(yīng)商技術(shù)標(biāo)的9個(gè)要點(diǎn)逐項(xiàng)拆解，人員配置、應(yīng)急預(yù)案都給出了評(píng)分建議。以前評(píng)審全憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有了算法錨點(diǎn)，評(píng)審效率明顯提高?！?/p>

　　2026年，南昌市將“深化公共資源交易全鏈條智能化升級(jí)”作為對(duì)標(biāo)提升的核心任務(wù)，以智慧交易輔助系統(tǒng)為突破口，推動(dòng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域從“流程合規(guī)”向“評(píng)審公正、規(guī)則透明、競(jìng)爭(zhēng)公平”深度躍升。圍繞破除隱性壁壘、約束自由裁量權(quán)、降低制度性交易成本，南昌正以物業(yè)管理、房建監(jiān)理等主觀評(píng)審“深水區(qū)”為試點(diǎn)，構(gòu)建可量化、可校驗(yàn)、可復(fù)制的智慧交易新范式。

　　此前，智能輔助評(píng)標(biāo)多用于資格評(píng)審等客觀環(huán)節(jié)，技術(shù)標(biāo)因涉及非結(jié)構(gòu)化文本分析，鮮有成熟應(yīng)用。如何約束專家自由裁量權(quán)、提升評(píng)審公正性，是共性難題。為此，南昌市依托人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)智慧交易輔助系統(tǒng)，率先探索房建監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)智能評(píng)審。系統(tǒng)構(gòu)建智能招標(biāo)編制、智能投標(biāo)編制、智能輔助評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)行為分析四大模塊，以“輔助、提效、預(yù)警、公正”為核心，通過(guò)算法模型增強(qiáng)評(píng)審科學(xué)性與規(guī)范性。

　　在試標(biāo)中，系統(tǒng)采用“智能評(píng)審+人工復(fù)核”雙軌模式：智能初步評(píng)審對(duì)供應(yīng)商的資格評(píng)審點(diǎn)自動(dòng)核驗(yàn)，技術(shù)標(biāo)AI評(píng)審對(duì)評(píng)審點(diǎn)智能分析并給出評(píng)分建議，整體評(píng)審準(zhǔn)確率90.2%。整場(chǎng)評(píng)審有效耗時(shí)約1.5小時(shí)，AI核心分析僅27分鐘。技術(shù)標(biāo)主觀評(píng)審首次實(shí)現(xiàn)可量化、可校驗(yàn)的智能輔助。

　　系統(tǒng)同步構(gòu)建評(píng)標(biāo)行為分析模型，對(duì)專家評(píng)審時(shí)長(zhǎng)、打分偏離度等進(jìn)行全流程記錄與預(yù)警，倒逼評(píng)審行為更加規(guī)范。智能投標(biāo)編制模塊為企業(yè)搭建“數(shù)字空間”，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)資質(zhì)“一次填報(bào)、多次復(fù)用”，顯著提升編標(biāo)效率與數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　南昌公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將以首試成功為契機(jī)，啟動(dòng)房建市政監(jiān)理類項(xiàng)目試標(biāo)，有序推進(jìn)系統(tǒng)在政府采購(gòu)其他類別、交通工程、水利工程等領(lǐng)域應(yīng)用；持續(xù)迭代優(yōu)化算法，力爭(zhēng)技術(shù)標(biāo)評(píng)審準(zhǔn)確率提升至95%以上；同時(shí)系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，為全省推廣提供示范引領(lǐng)，真正讓“智慧交易”成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“助推器”和“公平尺”。

　　贛州：以對(duì)標(biāo)引路 為產(chǎn)業(yè)“護(hù)航”

　　“從2018年到現(xiàn)在，我們累計(jì)取得藥品生產(chǎn)批件50多個(gè)，其中瑪舒拉沙韋片的意義最為特殊?！比涨?，青峰醫(yī)藥集團(tuán)品牌文化部總監(jiān)張聰向記者展示剛剛被寫入國(guó)家流感治療指南的新藥信息，“這是全省首個(gè)1類化學(xué)創(chuàng)新藥，全球第二款、全國(guó)首款PA靶點(diǎn)抗流感特效藥。能把這個(gè)‘零的突破’落在贛州，企業(yè)研發(fā)投入是一回事，營(yíng)商環(huán)境給的底氣是另一回事?！?/p>

　　底氣從何而來(lái)？贛州的回答是：將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境嵌入創(chuàng)新全過(guò)程，以“大灣區(qū)能做的，贛州也要能做到”為標(biāo)尺，緊扣對(duì)標(biāo)提升、產(chǎn)業(yè)承接、新質(zhì)培育三大任務(wù)，讓頂層設(shè)計(jì)落地成真金白銀的獲得感。

　　對(duì)標(biāo)提升，讓規(guī)則與灣區(qū)同頻。贛州把對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革作為牽引性工程，市級(jí)層面已推出六批45個(gè)直接實(shí)施事項(xiàng)，省級(jí)授權(quán)10類23個(gè)事項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境部支持1個(gè)試點(diǎn)有序落地。619項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)深贛“同事同標(biāo)”，188項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，贛州成為全國(guó)第四個(gè)與深圳互認(rèn)電子印章的粵外城市?；萜笳摺爸悄芷ヅ?直達(dá)快享”模式下，“政策AI計(jì)算器”上線運(yùn)行，免申即享類政策從144項(xiàng)增至289項(xiàng)，僅此一項(xiàng)，4294家企業(yè)新享惠企資金6.17億元。

　　融灣承接，讓服務(wù)為產(chǎn)業(yè)護(hù)航。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，贛州以“軟實(shí)力”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“強(qiáng)磁場(chǎng)”。實(shí)施“鏈主”培育計(jì)劃和“榕樹”成長(zhǎng)行動(dòng)，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育1-2家“鏈主”企業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，堅(jiān)決糾治“新官不理舊賬”，規(guī)范落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”及“綜合查一次”聯(lián)合監(jiān)管。34個(gè)領(lǐng)域建立“初次或輕微違法不罰”清單，以“如我+”情懷助企紓困，讓企業(yè)心無(wú)旁騖做研發(fā)。

　　賦能創(chuàng)新，讓生態(tài)為新質(zhì)破題。贛州以營(yíng)商環(huán)境滋養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)稀土國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心落地，實(shí)施“揭榜掛帥”重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目20個(gè)以上，提升“1+6+N”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系效能。在全省率先設(shè)立科技支行，建立“種子基金+銀行”投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，賦予科技貸款審批權(quán)限及內(nèi)部定價(jià)優(yōu)惠。推行“周末工程師”柔性引才，實(shí)施企業(yè)自主評(píng)定人才，擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，為科研人員放權(quán)松綁。

　　吉安：以對(duì)標(biāo)聚力 為糾紛“疏堵”

　　“有一批貨款被拖欠大半年，放在以前，一想到訴訟周期長(zhǎng)、成本高，存在很多難以解決的困難。”近日，江西普正制藥股份有限公司董事長(zhǎng)肖軍平告訴記者，沒想到這起合同糾紛從提交材料到促成和解只用了不到兩周，法官未“坐堂問(wèn)案”，而是主動(dòng)上門調(diào)查和調(diào)解，既不傷和氣，也不壓現(xiàn)金流。

　　企業(yè)的獲得感，折射出吉安以對(duì)標(biāo)提升為抓手、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)增效的深層次變革——作為紅色司法發(fā)源地，吉安市既賡續(xù)“依靠群眾、服務(wù)大局”的紅色基因，亦以對(duì)標(biāo)一流為牽引，將糾紛化解、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)嵌入對(duì)標(biāo)提升框架，讓制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)主體實(shí)實(shí)在在的便利度。

　　聚焦涉企糾紛“周期長(zhǎng)、成本高”頑疾，吉安市中院對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推出民商事案件上訴移送與二審審前銜接機(jī)制，將過(guò)去被動(dòng)的移送“空窗期”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)調(diào)解的“黃金期”。機(jī)制實(shí)施以來(lái)，卷宗移送平均耗時(shí)壓縮至11.03天，二審審前撤訴率達(dá)24.27%；同時(shí)，吉安市中院聯(lián)合吉安市發(fā)展改革委、吉安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等16家單位建立“1+1+N”府院聯(lián)席會(huì)議制度，形成全層級(jí)覆蓋、寬領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的解紛網(wǎng)絡(luò)。

　　吉安市中級(jí)人民法院將“吉訴即調(diào)”與政務(wù)服務(wù)“吉事即辦”深度融合，設(shè)立“企業(yè)解紛專窗”，實(shí)現(xiàn)“法院+N”一站式服務(wù)。司法窗口與政務(wù)大廳同頻共振，法治環(huán)境亦如政務(wù)服務(wù)般觸手可及。

　　對(duì)標(biāo)提升的最終落點(diǎn)，是企業(yè)訴求的及時(shí)回應(yīng)。吉安健全企業(yè)訴求閉環(huán)化解機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)督辦省營(yíng)商辦、省12345熱線轉(zhuǎn)辦的營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域投訴問(wèn)題，最大限度降低越級(jí)投訴率、提高妥善處理率。今年1至10月，該市法院實(shí)質(zhì)性化解后撤訴的涉企行政案件達(dá)42件，企業(yè)不必“背著官司跑項(xiàng)目”。

　　對(duì)標(biāo)全國(guó)“一張清單”管理模式，吉安市全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系要求，落實(shí)三類機(jī)制、十項(xiàng)制度，推動(dòng)準(zhǔn)入類行政許可審批效率、中介服務(wù)規(guī)范化水平持續(xù)提升。