2月4日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院行政庭副庭長(zhǎng)楊科雄在回答中國(guó)證券報(bào)記者關(guān)于“過(guò)去一年，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等方面，行政審判發(fā)揮了怎樣的作用？”的提問(wèn)時(shí)表示，各級(jí)法院公正審理涉企行政案件，促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入法治化；服務(wù)保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解。

　　據(jù)悉，最高法將持續(xù)加強(qiáng)涉企案件的制度供給，做深做實(shí)依法平等保護(hù)，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的司法保障。

　　依法辦理涉企案件

　　“各級(jí)法院堅(jiān)決依法糾治搞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、行業(yè)壁壘等妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的違法行為，強(qiáng)化對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，依法懲治針對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等違法犯罪行為?！弊罡呷嗣穹ㄔ憾讲炀志珠L(zhǎng)廖向陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上表示。

　　廖向陽(yáng)說(shuō)，各地法院依法辦理涉企案件，嚴(yán)肅整治突出問(wèn)題，規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成果和扎實(shí)成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。

　　具體來(lái)看，廖向陽(yáng)介紹，堅(jiān)持依法平等保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。最高法院及時(shí)制定發(fā)布貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)裁判規(guī)則，指導(dǎo)各級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能作用，公正高效審理涉民營(yíng)企業(yè)案件。依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)法院堅(jiān)決依法糾治搞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、行業(yè)壁壘等妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的違法行為，強(qiáng)化對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，依法懲治針對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等違法犯罪行為。依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素。各地法院依法助力拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立健全制度機(jī)制，深化司法審判實(shí)踐，助推破解融資難、融資貴問(wèn)題。

　　同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，有力穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。嚴(yán)格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、正當(dāng)融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)與違法犯罪等界限，認(rèn)真審查涉企刑事案件。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)涉企市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政賠償?shù)刃姓讣?，加?qiáng)行政行為合法性審查，堅(jiān)決糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和亂查封現(xiàn)象，依法糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問(wèn)題，依法糾正行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)小過(guò)重罰、過(guò)罰失當(dāng)?shù)葐?wèn)題367個(gè)。

　　此外，堅(jiān)持規(guī)范文明司法，有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力；堅(jiān)持治標(biāo)治本結(jié)合，促推涉企司法質(zhì)效提升。

　　平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　楊科雄在回答中國(guó)證券報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，2025年，人民法院認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的決策部署，努力做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。

　　“公正審理涉企行政案件，促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！睏羁菩壅f(shuō)，各級(jí)法院嚴(yán)格依法公正審理各類涉企行政案件，平等保護(hù)各種所有制企業(yè)的合法權(quán)益，促推行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入法治化。最高人民法院于2025年3月發(fā)布首批涉市場(chǎng)準(zhǔn)入行政訴訟十大典型案例，這些案例涉及行政許可、行政裁決、行政登記等多個(gè)領(lǐng)域，彰顯了人民法院在破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活力方面積極擔(dān)當(dāng)作為，為完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度提供案例示范和規(guī)范指引，受到了各方面積極評(píng)價(jià)。

　　“服務(wù)保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解。”楊科雄表示，持續(xù)深化落實(shí)行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制，形成并向有關(guān)部委反饋相關(guān)領(lǐng)域行政訴訟案件司法大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，就市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政允諾、招標(biāo)投標(biāo)等案件中存在的相關(guān)問(wèn)題深入調(diào)查研究，印發(fā)以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題的統(tǒng)一大市場(chǎng)座談會(huì)紀(jì)要，促進(jìn)形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，促推行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政審判、行政檢察各條線標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。這不僅將有效地防止相關(guān)行政爭(zhēng)議的發(fā)生，還為之后行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)化解奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　積極推動(dòng)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解

　　談及如何平衡“強(qiáng)化執(zhí)行力度”與“保障企業(yè)生存發(fā)展”之間關(guān)系，最高法執(zhí)行局副局長(zhǎng)王富博在發(fā)布會(huì)上表示，隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理念和法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的深入推進(jìn)，當(dāng)事人和全社會(huì)對(duì)執(zhí)行工作的期待已不僅是“高效兌現(xiàn)”，更要求“規(guī)范文明”，力求在實(shí)現(xiàn)債權(quán)人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“創(chuàng)新完善多元財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制。”王富博表示，積極推動(dòng)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，特別是分期履行、債轉(zhuǎn)股、引進(jìn)第三方融資盤活資產(chǎn)等創(chuàng)新型執(zhí)行方案，力求共贏。在財(cái)產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，通過(guò)允許被執(zhí)行企業(yè)在法院監(jiān)督下自行處置財(cái)產(chǎn)、幫助引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等市場(chǎng)化手段，最大限度提升財(cái)產(chǎn)處置效果，既保障債權(quán)人利益，也盡力維持被處置資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)價(jià)值和職工就業(yè)穩(wěn)定。

　　此外，持續(xù)深化執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)、處置程序，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限查封。暢通涉企執(zhí)行案件申訴渠道，及時(shí)依法審查處理當(dāng)事人、案外人提出的異議。加大交叉執(zhí)行力度，對(duì)存在地方保護(hù)主義可能的執(zhí)行案件，依法交叉異地執(zhí)行，破除金錢、關(guān)系、人情干擾。