天津市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

　　——2026年1月27日在天津市第十八屆人民代表大會第四次會議上

　　天津市人民代表大會常務(wù)委員會主任 喻云林

各位代表：

　　現(xiàn)在，我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　2025年是“十四五”收官之年，是進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的重要一年。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，認真落實市委十二屆七次全會、八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章貢獻人大力量。

　　一年來，共審議通過法規(guī)和決定15件，其中制定法規(guī)7件，修訂法規(guī)6件，作出修改或者廢止法規(guī)的決定2件；聽取審議工作報告21個，開展執(zhí)法檢查6項，組織專題詢問2次，進行專題調(diào)研4項，圓滿完成市十八屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。

　　一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在旗幟鮮明講政治上展現(xiàn)新作為

　　把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的重大政治原則和根本政治保證，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示批示，作為常委會黨組會議“第一議題”、履職工作“第一環(huán)節(jié)”，深學(xué)細悟《習(xí)近平談治國理政》第五卷，做到學(xué)習(xí)上始終跟進、認識上不斷提升、行動上務(wù)求實效。把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為重大政治任務(wù)，認真貫徹市委十二屆七次全會部署，迅速傳達學(xué)習(xí)，深入宣傳宣講，切實抓好落實，推動四中全會精神內(nèi)化于心、外化于行。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功，深學(xué)篤用《論堅持和完善人民代表大會制度》，堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。我們堅持黨組帶頭學(xué)、常委會集中學(xué)、人大代表互動學(xué)、機關(guān)干部跟進學(xué)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，以理論上的清醒保持政治上的堅定。

　　堅決貫徹黨中央決策部署和市委工作要求。把貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求作為人大工作的重中之重，把服務(wù)保障上合組織峰會、助力高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”、推動落實“三新”“三量”等作為義不容辭的職責(zé)使命，找準履職盡責(zé)的結(jié)合點、切入點，制定工作計劃，細化任務(wù)舉措，狠抓落地見效，以法治力量推動重大任務(wù)、重大部署有效實施。我們緊盯“國之大者”“市之要事”“民之所盼”，深入研究、精細落實，切實做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。

　　認真執(zhí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)各項制度。常委會黨組全面履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。嚴格執(zhí)行請示報告制度，主動向市委報告工作，及時就人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等作出請示報告。定期研究重要議題、謀劃工作思路，定期聽取機關(guān)黨組、專門委員會分黨組工作匯報，加強組織督促，高效有序推進各項任務(wù)。我們始終牢記人大政治機關(guān)第一屬性，嚴把政治原則政治要求，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作全過程各方面。

　　二、堅持服務(wù)中心大局，在助力高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)

　　把人大工作放在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章中思考、謀劃和推進，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，緊緊圍繞市委中心任務(wù)，立足職能職責(zé)，充分發(fā)揮作用，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　助力上合組織峰會成功舉辦。主動跟進、持續(xù)發(fā)力，以法治思維和法治方式推動大城細管、大城智管、大城眾管，為服務(wù)保障上合組織峰會營造安全、穩(wěn)定、整潔、美麗的良好環(huán)境。連續(xù)兩年開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、文明行為促進條例執(zhí)法檢查，對市內(nèi)六區(qū)所有街道全覆蓋檢查，對其他各區(qū)主要道路、重點區(qū)域隨機抽查，推動持續(xù)深化市容環(huán)境綜合整治，提高市民文明素養(yǎng)，提升城市形象氣質(zhì)。開展安全生產(chǎn)條例執(zhí)法檢查，緊扣法規(guī)規(guī)定，深入重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所特別是危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域，檢查法定責(zé)任落實情況，督促有關(guān)方面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面排查整治風(fēng)險隱患，加強韌性安全城市建設(shè)。檢查矛盾糾紛多元化解條例實施情況，提出堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強綜治中心建設(shè)，強化風(fēng)險源頭防控，著力推進責(zé)任落實，切實維護社會和諧穩(wěn)定。對物業(yè)管理條例實施情況進行檢查，強調(diào)推動物業(yè)管理與基層治理深度融合，健全監(jiān)管體制機制，加強物業(yè)行業(yè)自律，強化老舊小區(qū)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力提高居民幸福指數(shù)。

　　助推經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，要求用足用好中央存量政策和一攬子增量政策，扎實實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，深入推進“三新”“三量”等重點工作，奮力完成全年目標任務(wù)。開展“十五五”規(guī)劃編制專題調(diào)研，提出聚焦國家戰(zhàn)略部署、重大舉措和市委確定的重點任務(wù)，科學(xué)謀劃目標，深化細化措施，高質(zhì)量做好規(guī)劃綱要編制工作。聽取審議預(yù)算執(zhí)行、審計工作和審計查出問題整改情況報告，審查批準市級決算，強調(diào)將加快預(yù)算執(zhí)行進度、提高資金使用效益和保障資金安全結(jié)合起來，把財政資金更多用在發(fā)展所需、民生所盼上。聽取審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理專項報告，審議國有資產(chǎn)管理綜合報告，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，促進管好用好人民的共同財富。聽取審議政府債務(wù)管理情況報告和監(jiān)督調(diào)研報告，提出優(yōu)化政府債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)，加強專項債券全生命周期管理，更好發(fā)揮債券效益，防范化解債務(wù)風(fēng)險。聽取審議房地產(chǎn)發(fā)展情況報告，要求加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，建設(shè)安全舒適智慧綠色的“好房子”，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。與北京市、河北省人大常委會聯(lián)合起草，同步審議通過永定河保護條例，健全防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全法規(guī)制度，明確處理好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，促進流域治理水平整體提升。在有關(guān)立法項目中明確深化京津冀協(xié)同內(nèi)容，推動政策互認、服務(wù)共通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作。聚焦完善協(xié)同創(chuàng)新體系、提升協(xié)同創(chuàng)新能力、暢通創(chuàng)新要素流動、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等共性問題，與京冀人大常委會同步開展關(guān)于推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定執(zhí)法檢查，提出加強和改進工作的意見建議，助推科技創(chuàng)新從制度協(xié)同走向行動共振。

　　賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。圍繞推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定專利促進條例，建立專利導(dǎo)航、專利公開實施清單等制度，推動專利高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益運用，讓更多專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。制定促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展條例，明確全鏈條制度安排，支持開展多場景創(chuàng)新應(yīng)用活動，推動構(gòu)建互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。制定測繪條例，強化地理信息數(shù)據(jù)安全管理，推進地理信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)執(zhí)法檢查，要求加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，強化科技裝備支撐，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。審議網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例草案。

　　保障進一步全面深化改革開放。制定民營經(jīng)濟促進條例，推進完善機制、搭建平臺，強化資金、土地、人才、數(shù)據(jù)、算力等要素支持，為民營經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利提供制度保障。修改濱海新區(qū)條例、聽取審議貫徹國務(wù)院支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施情況報告，推進改革系統(tǒng)集成，支持探索創(chuàng)新舉措，促進開發(fā)開放、先行先試邁出更大步伐。修改港口條例，對加強智慧綠色樞紐港口建設(shè)、深化港產(chǎn)城融合發(fā)展、維護港口安全與經(jīng)營秩序等作出規(guī)定，強化支撐和服務(wù)輻射能力，推動打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。聽取審議市高級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境報告、市人民檢察院助力民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展報告，推進依法保護各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。開展推進城市國際化建設(shè)擴大高水平對外開放專題調(diào)研，促進深化國際合作，形成發(fā)展新優(yōu)勢。修改實施臺灣同胞投資保護法辦法。

　　推動文化傳承發(fā)展。聽取審議推動文化和旅游深度融合發(fā)展報告并進行專題詢問，強調(diào)堅持以文塑旅、以旅彰文，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，拓展新業(yè)態(tài)新場景，促進文化傳承發(fā)展和文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)特色鮮明的文化旅游目的地、國際消費中心城市。

　　促進提升城市治理現(xiàn)代化水平。聚焦堅持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，制定城市更新條例，健全實施機制，釋放規(guī)劃、土地等政策支持空間，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升。聽取審議推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告并開展專題調(diào)研，要求加強城鄉(xiāng)一體化治理，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，促進城鄉(xiāng)要素、資源、產(chǎn)業(yè)有機融合。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告并開展專題詢問、專題調(diào)研，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，提出深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。審議法治政府建設(shè)情況報告，促進依法行政、嚴格執(zhí)法。聽取審議常態(tài)化開展掃黑除惡情況報告，要求健全工作機制、加強系統(tǒng)治理，推動反有組織犯罪法有效實施。制定檔案條例，完善檔案管理體系，加強檔案保護和利用。審議市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例修訂草案。

　　推進保障和改善民生。聽取審議高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)情況報告，強調(diào)大力弘揚教育家精神，深化教師隊伍改革創(chuàng)新，提升教書育人能力，強化師德師風(fēng)建設(shè)，加強教師權(quán)益保障，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。修改婦女權(quán)益保障條例，完善婦女權(quán)益保障機制，促進婦女全面發(fā)展。聽取審議民族團結(jié)進步事業(yè)情況報告，要求鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)深化民族交往交流交融，不斷提高依法治理民族事務(wù)能力和水平。修改擁軍優(yōu)屬條例、征兵工作若干規(guī)定，細化撫恤優(yōu)待措施，健全征兵工作機制，營造關(guān)心國防、熱愛軍隊、尊崇軍人的良好社會氛圍。聽取審議監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況報告，要求壓緊壓實責(zé)任，持續(xù)加大整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。開展華僑權(quán)益保護條例執(zhí)行情況專題調(diào)研，推動更好凝聚僑心僑力。

　　三、堅持依法履職盡責(zé)，在提升人大工作質(zhì)效上邁出新步伐

　　認真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，總結(jié)經(jīng)驗做法，完善工作機制，不斷在探索中前進、在創(chuàng)新中加強，穩(wěn)中求進推動我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅定維護憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義憲法理論，加強憲法宣傳，增強憲法自覺，確保各項工作落實憲法規(guī)定、符合憲法精神。貫徹新修改的代表法，修改實施代表法辦法、常委會聯(lián)系代表辦法，完善人大代表履職工作機制，更好保障和規(guī)范代表行使職權(quán)、履行義務(wù)、發(fā)揮作用。貫徹新修改的監(jiān)督法，修改執(zhí)法檢查辦法、聽取和審議專項工作報告辦法，健全監(jiān)督機制和方式方法，更好保障依法行使監(jiān)督職權(quán)。加強備案審查制度和能力建設(shè)，聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告，制定法規(guī)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫使用管理辦法，建立備案審查專家?guī)旃ぷ髦贫?，?件政府規(guī)章和36件其他規(guī)范性文件進行備案審查，對公民提出的2件審查建議進行研究并依法反饋。認真開展法規(guī)清理工作，廢止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法實施辦法等2件法規(guī)。

　　著力提升立法質(zhì)量。牢牢把握地方立法的功能定位，恪守立法原則，遵循立法規(guī)律，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷增強立法的針對性、適用性、可操作性。突出人大主導(dǎo)。科學(xué)編制年度立法計劃，嚴把立項選題、法規(guī)起草、問題協(xié)調(diào)、會議審議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。運用“領(lǐng)導(dǎo)小組＋工作專班”立法模式，完善人大常委會法工委和有關(guān)工作機構(gòu)、法規(guī)起草單位、政府法制工作部門等多方聯(lián)動機制，統(tǒng)籌立法資源，形成立法合力。注重開門立法。豐富和拓展公眾有序參與的立法途徑，新設(shè)立南開大學(xué)法學(xué)院、天津大學(xué)法學(xué)院等6個基層立法聯(lián)系點，總數(shù)達到29個，發(fā)揮聽取意見“直通車”作用，讓群眾聲音原汁原味直達立法機關(guān)。所有法規(guī)草案均向社會公開征求意見，靈活運用調(diào)研、座談、論證等方式，聽取人大代表、立法咨詢專家、基層單位的意見建議。全年共收集立法意見建議千余條，努力使每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民心。力求務(wù)實管用。發(fā)揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能，既注重“大部頭”，又重視“小快靈”，量身定制一批具有天津特色的法規(guī)，讓人大所立之法真正成為服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展所需之法。

　　不斷增強監(jiān)督實效。召開監(jiān)督工作會議，健全監(jiān)督工作機制，打好監(jiān)督“組合拳”，著力在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督上探索實踐，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。堅持高位推動。全部監(jiān)督項目，均由主任會議成員牽頭負責(zé)、調(diào)研指導(dǎo)，專門委員會和常委會工作機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、推進落實。在部分執(zhí)法檢查中，主任會議成員全員上陣，分別擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長、副組長，帶隊開展實地檢查。強化問題導(dǎo)向。始終聚焦發(fā)展堵點、民生痛點、治理難點開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，執(zhí)法檢查中普遍采取暗查暗訪方式，不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場，做到真發(fā)現(xiàn)問題、真解決問題。完善方式方法。綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等法定監(jiān)督方式。在執(zhí)法檢查中靈活采取前期調(diào)研、座談交流、問卷調(diào)查、法律法規(guī)知識問答、第三方評估等方法，首次采取典型案例分析進行檢查，矛盾糾紛多元化解條例執(zhí)法檢查開展“百案千人”案例剖析，物業(yè)管理條例執(zhí)法檢查選取57個小區(qū)進行解剖麻雀式分析。加強督促整改。在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、文明行為促進條例執(zhí)法檢查后開展三輪跟蹤監(jiān)督，對安全生產(chǎn)條例執(zhí)法檢查整改落實情況開展三輪重點抽查，一督到底、久久為功，切實將監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為有關(guān)方面依法履職、改進工作的動力。

　　做好決定和任免工作。依法行使重大事項決定權(quán)，根據(jù)項目資金需求，及時作出決議，審查批準市級預(yù)算調(diào)整方案，加強重點支出保障。堅持黨管干部原則與依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，任免專門委員會副主任委員、代表資格審查委員會組成人員、常委會副秘書長以及常委會工作機構(gòu)主任、副主任25人次，決定市人民檢察院代理檢察長1人次，依法任免和決定任免市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院等工作人員182人次，批準任免區(qū)人民檢察院檢察長7人次，接受國家機關(guān)工作人員辭職6人次，圓滿實現(xiàn)黨中央和市委的人事安排意圖。組織新任命國家機關(guān)工作人員憲法宣誓，增強依法履行職務(wù)的責(zé)任感、使命感。

　　四、堅持代表主體地位，在支持和保障代表依法履職上呈現(xiàn)新氣象

　　牢固樹立為代表服務(wù)的意識，進一步加強和改進代表工作，不斷在搭建平臺、健全機制、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，支持和保障代表依法參加行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各位代表自覺將執(zhí)行代表職務(wù)與做好本職工作緊密結(jié)合，支持和參與常委會、專門委員會工作，參加“十五五”規(guī)劃編制視察調(diào)研、“助力‘大城三管’服務(wù)上合峰會　共建美麗天津”等主題活動，展現(xiàn)了新時代人大代表風(fēng)采。

　　代表工作能力不斷提升。制定加強代表工作能力建設(shè)若干措施，進一步健全工作機制，推進代表工作制度化規(guī)范化。出臺代表專業(yè)小組工作辦法，保障代表參加專業(yè)小組活動，更好發(fā)揮代表專業(yè)特長。突出思想政治引領(lǐng)，聚焦依法履職所需，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神學(xué)習(xí)班，開展貫徹新修改的代表法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分專題組織代表履職培訓(xùn)，分領(lǐng)域進行代表專業(yè)小組培訓(xùn)，依托代表履職服務(wù)平臺深化線上培訓(xùn)，不斷提升代表政治能力、思想覺悟和依法履職能力。推進市級國家機關(guān)向代表通報工作情況，保障代表知情知政。

　　“兩個聯(lián)系”持續(xù)深化拓展。加強常委會同代表的聯(lián)系，通過調(diào)研座談、實地走訪等形式，常委會組成人員與273位代表保持經(jīng)常性聯(lián)系和溝通。完善專門委員會、常委會工作機構(gòu)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識代表工作機制，組織430人次代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動。邀請105人次代表列席常委會會議，認真研究吸納代表意見建議。加強代表同人民群眾的聯(lián)系，提升“家站中心”建設(shè)水平，推動建成天開高教科創(chuàng)園等聯(lián)絡(luò)站，支持和組織代表回“家”進“站”，就近就地參加活動，聽取反映人民群眾意愿，把民意民智體現(xiàn)到相關(guān)議案建議和審議發(fā)言中，做到民有所呼、我有所應(yīng)。組織代表向原選舉單位報告履職情況，推動代表自覺為人民履職、受人民監(jiān)督。

　　議案建議辦理更有實效。按照內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量要求，優(yōu)化代表議案建議全流程工作機制，圍繞提出、交辦、辦理、督辦和反饋各環(huán)節(jié)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強綜合分析，注重成果運用，不斷提升議案建議辦理效果。市十八屆人大三次會議期間提出的67件議案，交由相關(guān)專門委員會審議，42件議案轉(zhuǎn)化為立法項目、監(jiān)督事項。深化代表建議主任會議成員牽頭督辦、專門委員會對口督辦、代表工作委員會統(tǒng)籌督辦，創(chuàng)新開展按項督辦，有序推進兩次答復(fù)兩次評價。大會期間提出的639件建議、閉會期間提出的48件建議全部辦理完畢，推動解決了一批實際問題。

　　五、堅持“四個機關(guān)”定位，在全面加強自身建設(shè)上取得新成效

　　把“四個機關(guān)”作為自身建設(shè)的目標任務(wù)，切實加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，不斷提高依法履職能力水平，營造和維護風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　持之以恒推進全面從嚴治黨。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，嚴格落實管黨治黨政治責(zé)任，壓緊壓實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。把深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育作為年度黨建工作的重點任務(wù)，精心組織實施，深入查擺問題，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，做到學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效。常態(tài)化抓好黨性教育、紀律教育、警示教育，持續(xù)推進學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，確保嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底。

　　多措并舉提升依法履職能力。認真貫徹民主集中制，集體討論決定問題，保障常委會組成人員充分行使民主權(quán)利。嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，修改主任會議議事規(guī)則，合理安排議題，優(yōu)化會議流程，不斷提高議事質(zhì)量和效率。強化能力建設(shè)，組織開展常委會專題講座，提高履職專業(yè)化水平。充分發(fā)揮專門委員會作用，高質(zhì)量開展經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，協(xié)助常委會依法履職行權(quán)。推進數(shù)字人大建設(shè)，提升服務(wù)保障效能。加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌選育管用，激發(fā)干部隊伍生機活力。持續(xù)提升信訪工作法治化水平，開通上線市人大機關(guān)網(wǎng)上信訪平臺，依法依規(guī)辦理群眾來信來訪。

　　用心用情講好民主法治故事。加強新聞宣傳，制定年度重點工作安排，發(fā)揮主流媒體作用，推進人大“刊網(wǎng)微”深度融合，深入宣傳人大工作的新進展新成效。把調(diào)查研究作為開展人大工作的法定職責(zé)和基本工作方法，發(fā)揮人大工作與理論研究會平臺作用，加強人大制度理論和實踐研究，形成了一批有價值的成果。認真落實外事任務(wù)，講好人大制度優(yōu)勢，宣介天津發(fā)展成就，促進對外交流合作。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好人大意識形態(tài)主陣地。

　　同題共答凝聚整體工作合力。積極配合全國人大常委會開展食品安全法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等執(zhí)法檢查和立法調(diào)研、代表視察、法律草案征求意見等工作，服務(wù)保障我市的全國人大代表依法履職。注重與區(qū)人大常委會的溝通交流，深入基層人大工作聯(lián)系點調(diào)研走訪，完善協(xié)同聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制。指導(dǎo)區(qū)人大常委會做好代表工作。舉辦基層人大工作人員培訓(xùn)班，提升我市人大工作整體水平。

　　各位代表，過去一年取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和機關(guān)工作人員履職盡責(zé)、共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各區(qū)人大及其常委會密切配合、大力支持的結(jié)果，是全市廣大人民群眾充分信任、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

　　在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢新任務(wù)新要求，常委會工作還存在一些不足。主要是：立法征求意見不夠精細，基層立法聯(lián)系點作用還需進一步發(fā)揮；監(jiān)督工作的前期調(diào)研不夠深入，推動法律法規(guī)全面有效實施力度還需進一步加大；服務(wù)保障代表依法履職的能力還需進一步提升；機關(guān)工作效能還需進一步提高。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方意見建議，切實加以改進。

　　今后一年的主要任務(wù)

　　2026年是我市“十五五”開局起步之年，是各項整改任務(wù)落地見效之年，是攻堅克難關(guān)鍵之年。常委會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實市委十二屆七次全會、八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為、善作善成，聚焦大局所向、發(fā)展所需、改革所急、群眾所愿，依法行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，奮力推動新時代新征程我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、以更高質(zhì)量加強立法供給

　　緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，以良法推動改革、促進發(fā)展、保障善治。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，制定海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進條例、數(shù)據(jù)條例、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例，修改畜牧條例、海域使用管理條例。聚焦保障高水平安全，制定糧食安全保障條例、突發(fā)事件應(yīng)對條例，修改平安建設(shè)條例、矛盾糾紛多元化解條例。聚焦落實“四個以文”重要要求，制定文商旅融合發(fā)展促進條例、歷史文化名城保護條例、長城保護條例。聚焦提升城市治理現(xiàn)代化水平，修改市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、城市道路管理條例、民辦教育促進條例。聚焦加強民主政治建設(shè)，制定民族團結(jié)進步促進條例，修改實施村民委員會組織法辦法、實施城市居民委員會組織法辦法、區(qū)級以下人大代表選舉實施細則。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用。持續(xù)加強備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，維護國家法治統(tǒng)一。做好常態(tài)化法規(guī)清理工作。

　　二、以更高效能增強監(jiān)督剛性

　　堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，強化問題導(dǎo)向，完善工作機制，進一步增強人大監(jiān)督的針對性和實效性。加強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，強化預(yù)算決算審查監(jiān)督，做好國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、審計工作和審計查出問題整改等監(jiān)督。圍繞計劃執(zhí)行、國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、國土空間規(guī)劃實施、氣象高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境保護、推進托育服務(wù)、貫徹實施華僑權(quán)益保護條例、法治政府建設(shè)、刑罰執(zhí)行和法院未成年人審判、檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督等，聽取審議相關(guān)專項工作報告。圍繞促進天開高教科創(chuàng)園發(fā)展、人才發(fā)展促進、鄉(xiāng)村振興、實施工會法辦法等法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，繼續(xù)對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、文明行為促進條例實施情況進行檢查。開展民營經(jīng)濟促進“一法一條例”和優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查并進行專題詢問。圍繞國有自然資源資產(chǎn)管理、提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能、職業(yè)教育改革發(fā)展、法院執(zhí)行、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作進企業(yè)、深化津臺交流、殯葬服務(wù)管理等，深入開展專題調(diào)研。圍繞中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題的整改落實情況，立足人大職能職責(zé)，開展相關(guān)監(jiān)督工作。

　　三、以更高水平推動代表工作

　　堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，持續(xù)加強代表工作能力建設(shè)，更好支持和保障代表依法履職。落實常委會組成人員和專門委員會、常委會工作機構(gòu)聯(lián)系代表工作機制，進一步擴大代表參與立法、監(jiān)督等工作的廣度深度，提高代表發(fā)揮作用的普遍性、廣泛性、均衡性。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，健全吸納民意、匯集民智工作機制，提升代表“家站中心”建設(shè)運行水平。高質(zhì)高效辦好代表議案建議，推動更好轉(zhuǎn)化為促進高質(zhì)量發(fā)展的實招硬招。加大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，豐富代表學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。依法指導(dǎo)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。

　　四、以更高標準強化自身建設(shè)

　　堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進“四個機關(guān)”建設(shè)。貫徹全面從嚴治黨要求，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，不斷提升人大黨的建設(shè)質(zhì)量。完善常委會運行機制，更好發(fā)揮專門委員會、工作委員會作用。認真組織常委會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升履職本領(lǐng)。密切同人民群眾的聯(lián)系，深入開展調(diào)查研究。做好人大新聞宣傳工作，深化人大制度理論和實踐研究，講好天津人大故事、全過程人民民主故事。密切與各區(qū)人大常委會溝通協(xié)作，進一步強化協(xié)同聯(lián)動、提升工作合力。

　　各位代表！奮楫揚帆啟新程，凝心聚力譜新篇。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑?、銳意進取，依法履職、篤行實干，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章作出新的更大貢獻！