當生態(tài)環(huán)境管理遇見營商環(huán)境優(yōu)化，會擦出怎樣的火花？上海各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門正用創(chuàng)新實踐給出答案。

　　從審批“減法”到監(jiān)管“加法”，從智慧執(zhí)法到信用賦能，一系列務實改革讓環(huán)保要求轉化為發(fā)展助力，讓監(jiān)管與服務同行。

　　即日起，我們將陸續(xù)發(fā)布【優(yōu)化營商環(huán)境·生態(tài)創(chuàng)新實踐】系列案例，一起見證上海如何以更智慧的治理、更有溫度的服務，護航企業(yè)綠色發(fā)展，書寫高質量發(fā)展中的“綠色答卷”。

　　面對集成電路產業(yè)技術迭代快、市場窗口期短的特點，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局主動探索環(huán)境影響評價與排污許可“一次審批”改革試點。通過精準識別、全程陪辦、預審提速，為區(qū)內某半導體公司新增產線項目創(chuàng)新提供“免辦環(huán)評、直接獲證”審批服務。該改革打破傳統(tǒng)串聯(lián)審批模式，審批時間壓縮80%以上，顯著降低企業(yè)制度性交易成本，形成可復制的“寶山經驗”，為高科技產業(yè)快速落地提供了新路徑。

　　一、工作背景

　　集成電路產業(yè)技術更新快、競爭激烈，項目投產時效關乎市場先機。傳統(tǒng)審批需先后辦理環(huán)評與排污許可，環(huán)節(jié)多、周期長，影響項目快速落地。2025年，位于寶山顧村機器人產業(yè)園的某半導體企業(yè)，為其“新增fc建線項目”咨詢排污許可事宜，并表達盡快投產的迫切訴求。寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局捕捉企業(yè)痛點，決定以該項目試點“一次審批”改革，為企業(yè)贏得發(fā)展時間。

　　二、主要做法

　　1.精準識別，主動宣貫，“窗口”變“前沿”

　　改變被動受理模式，在企業(yè)咨詢階段即啟動主動服務。工作人員迅速判定項目符合改革條件，隨即向企業(yè)系統(tǒng)介紹政策，引導其從“咨詢者”轉變?yōu)椤案母飳嵺`者”，將服務起點大幅前移至前期咨詢。

　　2.全程陪辦，專班保障，“管理者”變“服務員”

　　局領導牽頭開展“領導幫辦”，實地了解需求。抽調骨干組建服務專班，提供“一對一、全流程”申報指導，通過線上線下實時響應疑問，提前介入材料準備，指導企業(yè)規(guī)范完成關鍵文件，確保申報一次合規(guī)。

　　3.預審提速，高效批復，“串聯(lián)”變“并聯(lián)”

　　企業(yè)正式提交申請前，服務專班即啟動預審，對照分區(qū)管控等要求進行初步審查。企業(yè)提交后，內部立即啟動并聯(lián)審查，同步征求各科室及執(zhí)法大隊、監(jiān)測站意見，壓縮內部流轉時間。通過政企聯(lián)動與高效協(xié)作，該項目于2025年8月22日提交完善材料后，當日即完成審核并核發(fā)排污許可證。

　　三、工作成效

　　該半導體有限公司新增fc建線項目于2025年8月22日成功通過“一次審批”方式獲得排污許可證，標志著寶山區(qū)該項改革試點成功落地，并取得三重顯著成效：

　?。ㄒ唬徟蕦崿F(xiàn)跨越式提升

　　相比傳統(tǒng)的環(huán)評與排污許可分步審批，本次改革將整體辦理時限壓縮了80%以上，為企業(yè)項目投產爭取了寶貴的市場窗口期，生動體現(xiàn)了“寶山審批速度”。

　?。ǘ┢髽I(yè)成本得到實質性降低

　　通過免于辦理環(huán)評審批手續(xù)，企業(yè)直接節(jié)省了編制環(huán)評報告表所需的資金成本與時間投入，切實減輕了項目前期負擔，讓企業(yè)真正享受到行政審批制度改革的紅利。

　?。ㄈI商滿意度獲得持續(xù)性增強

　　高效、便捷的審批體驗，讓企業(yè)深切感受到區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化的力度與溫度，進一步堅定了在寶山深耕發(fā)展的信心，形成了“以優(yōu)質服務吸引企業(yè)、以高效審批留住企業(yè)”的良性循環(huán)。

　　本案例是寶山區(qū)深化“放管服”改革、主動服務重點產業(yè)的生動實踐。它表明堅持需求導向是改革創(chuàng)新的源頭活水，只有精準對接產業(yè)特質與企業(yè)痛點，才能推出真正解渴、管用的政策舉措，為同類高科技產業(yè)項目提供了可復制的審批服務新模式。

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