根據(jù)《2025年安陽市營商環(huán)境“一縣（區(qū)）一特色一指標一經(jīng)驗”工作方案》，市營商信用中心開展了第三批典型案例評選工作，現(xiàn)將案例公布如下。希望獲評單位再接再厲，繼續(xù)引領示范。各縣（市、區(qū)），各單位要以典型為榜樣，聚焦企業(yè)群眾關注的身邊事、煩心事、難點事，以“微視角”選準“微改革”突破口，大膽探索創(chuàng)新，持續(xù)推動營商環(huán)境向好向優(yōu)，加快推出更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

案例1：稅務多維發(fā)力助力文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

案例2：標桿引領改革賦能：建設項目開工“一件事”

案例3：開展“正面清單”管理，實施審批流程簡化

案例4：“營”在湯陰，“鏈”就千億集群：湯陰打造食品產(chǎn)業(yè)新高地的營商之道

案例5：以數(shù)智化重構政務服務新生態(tài)

案例6：創(chuàng)新營業(yè)執(zhí)照“無人機速遞”模式打造政務服務“分鐘達”新標桿

案例7：“一提二簡三優(yōu)”精準發(fā)力繪就信用修復新畫卷

案例1：

稅務多維發(fā)力助力文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

國家稅務總局安陽市稅務局

一、工作背景

近年來，安陽新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但同時面臨諸多涉稅難題。如新辦市場主體對稅費政策理解不深、稅務合規(guī)運營能力薄弱，部分企業(yè)在轉型升級過程中存在涉稅梗阻；市區(qū)景點周邊經(jīng)營主體以個體戶為主，普遍存在發(fā)票賦額核定、規(guī)范開具、納稅申報等操作不熟練的問題，難以滿足旅游旺季激增的開票需求。為有效破解上述痛點難點，安陽市稅務局以“精準監(jiān)管、精細服務”為主線，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，創(chuàng)新服務舉措、強化政策供給、健全工作機制，為文旅產(chǎn)業(yè)合規(guī)有序、高質量發(fā)展注入強勁“稅動力”。

二、主要做法

（一）建立高規(guī)格工作機制，深度調研摸清發(fā)展痛點。打破部門壁壘，構建“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、精準滴灌”的工作體系，將調研觸角延伸至文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個神經(jīng)末梢，確保政策供給與企業(yè)需求同頻共振。一是構建跨部門協(xié)同共治格局。抽調業(yè)務骨干成立文旅產(chǎn)業(yè)專項治理工作專班，組織召開文旅產(chǎn)業(yè)稅收專項治理動員會，制定《文旅產(chǎn)業(yè)稅收專項治理工作方案》。二是開展全業(yè)態(tài)分層調研走訪。結合市場監(jiān)管部門新辦企業(yè)信息、文旅部門景區(qū)運營數(shù)據(jù)與稅務征管數(shù)據(jù)，搭建動態(tài)稅源數(shù)據(jù)庫，按照“重點項目+核心企業(yè)+小微主體”的層級開展調研，對重點文旅項目實施“一對一”駐點調研；對星級酒店、大型旅行社等核心企業(yè)通過稅企座談會收集意見建議；對民宿、農(nóng)家樂等小微主體采取“入戶走訪+電話調研”相結合的方式，摸清其涉稅“堵點”。三是建立涉稅訴求響應機制。在調研基礎上，建立“訴求收集—分類研判—快速響應—效果反饋”的全流程訴求響應機制，針對“散戶多、核算弱、發(fā)票使用率低”等共性問題，組織業(yè)務骨干編寫相關稅收政策指引，通過“線上+線下”進行廣泛宣傳；針對不同納稅人的個性化問題，開設遠程虛擬窗口服務，形成“一對一”“線下輔導+線上答疑+遠程幫辦”一體化辦稅繳費新模式，為納稅人提供全程協(xié)助。

（二）制定精準化支持措施，以靶向服務破解發(fā)展難點。針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦政策落實、服務優(yōu)化、合規(guī)賦能三大關鍵領域，推出“一攬子”支持措施，推動文旅產(chǎn)業(yè)從“粗放發(fā)展”向“合規(guī)提質”轉型。一是稅費服務轉型升級，提升辦稅效能。依托“數(shù)據(jù)分析+動態(tài)臺賬”對文旅業(yè)相關經(jīng)營主體精準畫像，精準匹配適用稅費政策，開展多維度、全覆蓋的政策宣傳和合規(guī)操作指導，確保納稅人繳費人規(guī)范開票的同時，熟知最新稅費政策，提升稅收業(yè)務處理的規(guī)范性和準確性，助力文旅產(chǎn)業(yè)健康長遠發(fā)展。二是專業(yè)賦能合規(guī)建設，筑牢發(fā)展根基。緊盯征管薄弱環(huán)節(jié)，充分運用大數(shù)據(jù)信息，將漏管戶及時納入管理，重點關注應開具未開具發(fā)票風險等問題，采取“政策宣講先行、風險提示跟進、疑點核查兜底”工作步驟，強化提示提醒，促進納稅人依法依規(guī)開具發(fā)票，持續(xù)規(guī)范文旅產(chǎn)業(yè)稅收秩序。三是信用“精準滴灌”，激發(fā)主體活力。持續(xù)深化“銀稅互動”機制，拓展納稅信用評價結果的增值運用，把納稅信用等級為A、B級依法誠信納稅人作為主要激勵對象，增加文旅行業(yè)中小微企業(yè)獲得銀行授信的機會，讓更多文旅企業(yè)以“納稅信用”換“融資額度”，獲得實實在在的“真金白銀”。

（三）建立長效化工作機制，以制度保障鞏固發(fā)展成效。以“制度健全、機制靈活、保障有力”為目標構建長效體系，確保稅務支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一是健全政策動態(tài)更新機制。由專人負責跟蹤最新文旅相關稅費政策，確保政策發(fā)布后及時完成解讀和適配，通過“林小稅”短視頻、企業(yè)微信、稅企溝通群、云稅直播等線上渠道實時發(fā)布最新稅費政策，結合入戶宣傳、稅企座談會、納稅人學堂等線下渠道促進納稅人合法合規(guī)享受稅費優(yōu)惠。二是持續(xù)優(yōu)化稅費服務舉措。實行“服務質量回頭看”制度，每季度通過問卷調查、電話回訪等方式，收集企業(yè)對服務的滿意度評價，對評價偏低的服務事項及時整改優(yōu)化，把收集到的意見建議梳理匯總、落到實處。三是構建共治長效合作機制。完善《工作方案》，以制度形式明確各部門職責分工、數(shù)據(jù)共享范圍、聯(lián)合執(zhí)法流程等，并對納稅信用良好、帶動作用強的企業(yè)配套“綠色通道”“專人輔導”等激勵措施，營造“合規(guī)經(jīng)營、誠信納稅”的良好氛圍。

三、工作成效

通過建立跨部門協(xié)同、訴求響應、政策更新等長效機制，創(chuàng)新“線上+線下”一體化辦稅、定制化輔導、“林小稅”宣傳等服務舉措，開展靶向合規(guī)引導，安陽市文旅產(chǎn)業(yè)稅收服務實現(xiàn)從“一陣風”治理向常態(tài)化保障轉變，辦稅便捷度與企業(yè)滿意度顯著提升，經(jīng)營主體合規(guī)意識和操作能力明顯增強，漏管戶治理、發(fā)票開具規(guī)范度等征管指標持續(xù)優(yōu)化；2025年上半年全市民宿總數(shù)達850余家，合規(guī)入庫稅款30余萬元，“銀稅互動”有效緩解中小微企業(yè)融資難題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展活力同步提升，實現(xiàn)了政策落地、服務提質、產(chǎn)業(yè)增效的良性循環(huán)。

案例2：

標桿引領改革賦能：建設項目開工“一件事”

安陽市住建局

一、工作背景

為落實國務院“高效辦成一件事”改革部署及《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》，響應河南省實施方案，安陽市針對工程建設項目開工環(huán)節(jié)多頭跑、材料多、周期長等痛點，于2025年7月制定《安陽市推進建設項目開工“一件事”實施方案》，將施工許可、消防設計審查等多項審批事項整合為開工“一件事”，推行“一次申請、一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結”模式，明確7月底前全面落地，著力提升項目審批效率與服務質量，加速項目落地。

二、主要做法

（一）事項集成，一表申請。安陽市將原本分散在多個部門的建筑工程施工許可（建設工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理）、建設工程消防設計審查、城市建筑垃圾處置核準、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等四項高頻審批事項整合為“一件事”，企業(yè)只需填寫一張《建設項目開工“一件事”申請表》，提交一套材料，即可同時申請多個審批事項，徹底告別以往重復填報、多次提交的繁瑣流程。

（二）流程再造，并聯(lián)審批。通過優(yōu)化業(yè)務流程，安陽市建立“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”機制：線上通過河南省政務服務網(wǎng)“一件事”專區(qū)一表申請，線下在市、縣政務大廳設立“一件事”綜合窗口統(tǒng)一受理，各部門通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)同步審核、并聯(lián)辦理，承諾辦結時限由法定的20個工作日壓縮至5個工作日，提速75%。

（三）數(shù)據(jù)共享，減材提效。依托河南省一體化政務服務平臺，推動系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“免證辦”、“減材料”：建設工程規(guī)劃許可證、用地批準手續(xù)等材料通過系統(tǒng)共享獲取，無需企業(yè)重復提交；實行施工圖聯(lián)合審查，同步出具消防設計審查意見，避免多頭審查。

（四）優(yōu)化服務，全程輔導。通過多種方式提升企業(yè)辦事體驗：制定標準化辦事指南和工作規(guī)程，明確申請條件、材料清單、辦理流程；開展專項培訓，提升窗口人員服務能力；推行“好差評”機制，接受社會監(jiān)督，持續(xù)改進服務。

三、工作成效

（一）審批效率大幅提升。通過集成辦理，企業(yè)申請材料精簡30%以上，跑動次數(shù)減少70%，辦理時間壓縮75%，真正實現(xiàn)“提速增效”，為項目早開工、早投產(chǎn)贏得寶貴時間。

（二）企業(yè)成本明顯降低。一表申請、一窗受理模式顯著降低了企業(yè)的時間成本、人力成本和制度性交易成本，助力項目早開工、早投產(chǎn)。

（三）服務獲得廣泛認可。截至目前，全市共為企業(yè)辦理建設項目開工“一件事”26件?！耙淮胃嬷⒁痪W(wǎng)通辦、統(tǒng)一出件”的服務模式，極大提升了企業(yè)的獲得感和滿意度。

（四）監(jiān)管效能同步增強。建立“事前承諾+事中檢查+事后監(jiān)督”的全鏈條監(jiān)管機制。對通過告知承諾制取得許可的項目，在承諾期內(nèi)進行全覆蓋核查，確保承諾內(nèi)容真實有效。

案例3：

開展“正面清單”管理，實施審批流程簡化

安陽市生態(tài)環(huán)境局

一、工作背景

為不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，安陽市生態(tài)環(huán)境局按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時間更短、服務更佳”的工作方針推進簡政放權，落實簡化審批流程的具體要求，探索審批管理的新思想、新途徑、新方法，開展環(huán)評審批“正面清單”管理，在全市實施豁免管理和告知承諾制改革，加快項目審批，不斷提升營商環(huán)境水平。

二、主要做法

（一）實行豁免管理，減輕企業(yè)負擔。按照部省生態(tài)環(huán)境部門的改革要求，結合建設項目實際的生態(tài)環(huán)境影響程度，我市對《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》未作規(guī)定的建設項目，不納入建設項目環(huán)境影響評價管理。相比改革前，本次改革對環(huán)境影響很小的蛋品加工、餐飲娛樂洗浴場所、農(nóng)業(yè)墾殖、普通倉庫等40類需編制環(huán)境影響登記表的項目，實施豁免辦理環(huán)評手續(xù)改革，企業(yè)無需辦理環(huán)評手續(xù)，可直接轉入項目建設階段。

（二）推行告知承諾，縮短審批時間。為加快項目審批，全面落實部省生態(tài)環(huán)境部門和《安陽市政務服務條例》關于告知承諾制改革的精神，安陽市生態(tài)環(huán)境局針對生態(tài)環(huán)境影響較小的26大類65小類的建設項目環(huán)境影響評價文件實行告知承諾制審批改革。企業(yè)將環(huán)境影響評價文件編制完成之后，提交申請并作出承諾的，生態(tài)環(huán)境部門采取“即報即受理即轉公示”的方式，當即受理并公示，不進行技術評估和實質性審查。在公示結束之后，直接出具審批文件，簡化審批程序，大幅縮短審批時間。

（三）實施總量改革，加快項目落地。按照建設項目總量管理要求，項目污染物增量需開展總量替代，為有效加快項目落地，生態(tài)環(huán)境部門結合項目污染特點，對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、風力發(fā)電和保供煤礦項目，環(huán)評審批不與污染物總量指標掛鉤；對建設項目排放的氮氧化物、化學需氧量、VOCs新增量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，免于提交總量來源說明，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量替代來源，并納入臺賬管理，進一步簡化審批流程，助力項目加快落地。

三、工作成效

在全面實施環(huán)評審批“正面清單”管理以來，我局在環(huán)評豁免和告知承諾制改革方面的工作逐漸深入，2025年預計可豁免50余件建設項目環(huán)評手續(xù)；2025年上半年，全市共審批告知承諾制環(huán)評18個，占所有審批量的19%。環(huán)評豁免和告知承諾制等“正面清單”管理制度的改革，大大減少了企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)的數(shù)量，縮短了審批時間，減輕了企業(yè)負擔，助力我市營商環(huán)境再上新的臺階。

案例4：

“營”在湯陰，“鏈”就千億集群：湯陰打造食品產(chǎn)業(yè)新高地的營商之道

湯陰縣發(fā)改委

一、工作背景

湯陰縣作為全國“食品工業(yè)名縣”，正以持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境為沃土，培育出嶄新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引益海嘉里、今麥郎、安井、甘源等28家世界500強及行業(yè)龍頭企業(yè)落戶，形成了598個系列品牌產(chǎn)品的強大陣營，面及面制品、肉類深加工、速凍食品和休閑食品四大特色產(chǎn)業(yè)集群快速崛起。不僅讓龍頭企業(yè)“扎根”，更讓它們“共生”——湯陰縣用“鏈式思維”重塑營商環(huán)境，將傳統(tǒng)的“政策洼地”升級為現(xiàn)代化的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地”，探索出了一條以內(nèi)生循環(huán)、協(xié)同發(fā)展為核心的特色產(chǎn)業(yè)崛起之路。

二、主要做法

（一）鏈式思維構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。湯陰縣以“鏈式思維”打通一二三產(chǎn)之間的壁壘，著力構建“種植—加工—銷售—服務”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。在湯陰縣精心打造的產(chǎn)業(yè)共生體系中，政府主動引導企業(yè)間實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。例如，推動鯤華生物使用益海嘉里每日約150噸的小麥副產(chǎn)品作為原料，促進資源的梯級轉化；支持眾興菌業(yè)創(chuàng)新采用周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的麥秸和菌渣有機肥作為雙孢菇培養(yǎng)基，有效銜接農(nóng)業(yè)廢棄物資源化與生產(chǎn)降本；重點培育河南新東方食品公司打造“植物—鶉—食品—肥料”閉環(huán)系統(tǒng)，推動鵪鶉糞便發(fā)酵還田、農(nóng)作物渣料回用為飼料添加劑，實現(xiàn)從源頭到終端的全流程資源化利用。

（二）“梧桐樹”工程夯實產(chǎn)業(yè)根基。湯陰縣牢固樹立“園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興”理念，將重點項目建設作為推動食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心抓手，全面實施“梧桐樹”工程，系統(tǒng)推進園區(qū)基礎設施提質升級。通過持續(xù)完善園區(qū)骨干路網(wǎng)、標準化廠房、集中供熱、排污排水和專業(yè)物流等配套設施建設，著力提升園區(qū)綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚功能。同步建立項目建設周調度機制，實行縣領導牽頭掛帥、工作專班跟進服務，對重點項目實施全生命周期管理，確保問題協(xié)調“不過夜”、對接服務“零延遲”。日益完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和高效協(xié)同的園區(qū)生態(tài)吸引安井食品五年內(nèi)三次投資湯陰，在推進其三期項目過程中，通過容缺預審、告知承諾、并聯(lián)審批等機制，加快項目落地建設，展現(xiàn)出卓越的營商環(huán)境吸引力。

（三）服務創(chuàng)新打造“湯陰速度”。湯陰縣以“線上提速”與“線下解難”雙輪驅動，構建了助企紓困的服務新格局。縣工信局推出“萬人助萬企”一碼通辦機制，打造線上企業(yè)問題收集總入口，構建全鏈條線上服務方式。線下聯(lián)合多部門全面梳理各級惠企政策，編制形成《湯陰縣惠企政策合訂本》并向企業(yè)發(fā)放，對政策進行“顆粒化”拆解，形成清晰指引。組織召開多場惠企政策培訓會，工信、科技、市場監(jiān)管等部門負責人為140余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)詳細解讀最新政策，充分發(fā)揮政企橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)更好地把握發(fā)展機遇。構建“專人代辦”、“一廠一人”的首席服務員跟蹤聯(lián)系服務體系，讓企業(yè)無需親自跑腿辦理手續(xù)，全力護航企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

三、工作成效

湯陰縣已形成以28家龍頭企業(yè)為核心、130家配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構建起“小麥—面制品—副產(chǎn)品循環(huán)利用”等10條綠色閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡，形成“引來一個、帶動一批、輻射一片”的良性發(fā)展格局。全縣食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提升至135億元，年均貢獻稅收超過5億元，占財政收入的30%，直接帶動就業(yè)1.2萬人。實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越轉型，走出了一條以營商環(huán)境優(yōu)化賦能區(qū)域高質量發(fā)展的特色路徑。

案例5：

以數(shù)智化重構政務服務新生態(tài)

林州市行政審批局

一、工作背景

曾經(jīng)，“熱線打不通、訴求答不準、事項辦不快”是制約政務服務提質增效的突出堵點，企業(yè)群眾辦事“多頭跑、反復問”的困擾較為普遍。為破解這一治理難題，切實提升政務服務響應速度與辦理質效，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗，林州市以數(shù)字化改革為牽引，創(chuàng)新打造“接訴即辦”數(shù)智平臺，通過技術賦能、機制革新、服務升級，實現(xiàn)了99.99%的訴求辦結率和92.82%的群眾滿意度，成功走出一條從“被動響應”到“主動服務”、從“事后補救”到“事前預防”的政務治理轉型新路，讓政務服務更有溫度、治理效能更具精度。

二、主要做法

（一）以平臺為載體，實現(xiàn)“線下人工”到“線上智能”轉變。一是搭建一體化數(shù)智中樞。林州市高標準建成投用接訴即辦數(shù)智平臺，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，與安陽市“12345”熱線系統(tǒng)、基層治理平臺無縫對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。二是賦能全流程智能運轉。平臺深度融合大數(shù)據(jù)分析等智能技術，大幅提升分辦效率和準確率。同步構建智能知識庫，自動關聯(lián)歷史工單和政策法規(guī)，輔助高效、規(guī)范回應群眾訴求。通過智能預警模型，對高頻訴求、重復投訴等進行實時監(jiān)測和趨勢分析，推動實現(xiàn)從“接訴即辦”向“未訴先辦”的智能預判延伸。三是推動基層全域覆蓋。我市588個村（社區(qū)）的2355名網(wǎng)格員全部熟練操作，依托PC端和手機端完成網(wǎng)格任務下發(fā)、事件上報等全流程線上運行，“網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)1+1>2的協(xié)同倍增效應，推動基層治理全域數(shù)字化、智能化覆蓋。截至目前，累計產(chǎn)生巡查記錄94.1萬條、下發(fā)任務51.5萬條、上報事件7825件、處置隱患1481件。

（二）以便民為宗旨，實現(xiàn)“多方接訴”到“一號對外”轉變。一是整合投訴渠道。將61條非緊急類服務熱線，以及人民網(wǎng)、政府網(wǎng)、公眾號、二維碼等網(wǎng)上投訴渠道，統(tǒng)一歸并至接訴即辦平臺，實現(xiàn)一號對外、集中受理、統(tǒng)一交辦。二是實施閉環(huán)管理。實行“受理—交辦—辦結—回訪—考核”全流程閉環(huán)問題處置工作機制，踐行“以單觀政”理念。三是升級服務質效。將服務時間從“工作日8小時”擴展到“全天候24小時”，辦理質量從“部門自定標準、結果參差不齊”升級為“全市統(tǒng)一規(guī)范、一把尺子量到底”，群眾訴求有了硬保障；效能監(jiān)察從“事后難追溯、監(jiān)督缺抓手”轉變?yōu)椤叭塘艉?、實時可查”，讓每一個環(huán)節(jié)都曬在陽光下。

（三）以數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)“被動響應”到“主動服務”轉變。一是數(shù)據(jù)賦能事前預警。通過實時數(shù)據(jù)深度分析，預判問題性質，推動提前介入、主動干預，嚴防風險升級。如，平臺在接到關于新能源購車補貼未兌付的投訴后，將預警信息及時推送給商務部門，排查發(fā)現(xiàn)仍有3800余輛車補貼兌付滯后，經(jīng)協(xié)調籌措資金進行了兌付，提振了消費信心。二是數(shù)據(jù)賦能事后復盤。通過對特定時間、領域、事項的歷史數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)政策堵點、服務短板、末端梗阻等問題，精準定位病灶，實施根源治理。如，“五一黃金周”過后，平臺對旅游服務方面的209件投訴工單進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)交通疏導、餐飲住宿、應急處置等方面突出問題，推動相關部門優(yōu)化預案，為后續(xù)旅游旺季做好充分準備。三是數(shù)據(jù)賦能輔助決策。通過數(shù)據(jù)分析、綜合感知、模型推演，推動政務服務從“經(jīng)驗驅動”向“數(shù)據(jù)驅動”躍升。今年以來，經(jīng)平臺數(shù)據(jù)分析，提供決策參考專題報告7篇，“治未病、解未訴、供未需”治理新形態(tài)逐漸形成。

（四）以制度為保障，實現(xiàn)“臨時應對”到“常態(tài)長效”轉變。一是預警研判“三報”機制。日報“風險點”，每日匯總突發(fā)事件、高頻投訴，形成“紅黃綠”三色預警清單；專報“開藥方”，聚焦階段性、區(qū)域性突出問題，開展專題調研與趨勢分析，形成工作專報；月報“促提升”，結合投訴量、解決率、滿意度等核心指標，確保政務服務效能穩(wěn)步提升。二是精準交辦“三辦”機制。出臺林州市基層治理“直接辦、商定辦、指定辦”三辦協(xié)同工作方案，明確簡易事項即時響應速辦速結，復雜事項啟動聯(lián)辦合力推進，疑難事項指定牽頭單位攻堅的工作機制。三是閉環(huán)督辦“三管”機制。專班“管”重點，將群眾關注度高、多部門協(xié)調困難的事項納入重點督辦清單；提級“管”梗阻，對交辦困難、無由超期且專班督辦無效的，由督查事務中心提級督辦；問責“管”底線，對不作為、慢作為特別是弄虛作假、推諉扯皮引發(fā)重大輿情的由紀委嚴肅問責。

三、工作成效

（一）治理模式轉型，效能顯著提升。治理模式從“被動響應”轉向“主動服務”，服務時間擴展至全天候，辦理標準全市統(tǒng)一，解決“打不通、答不準、辦不快”等痛點問題。通過提前預警和共性問題專報，提升服務精準度，推動政務服務效能顯著提升。

（二）機制優(yōu)化升級，服務質效雙增。通過機制優(yōu)化，群眾訴求辦理從“能辦”向“辦好”轉變。平臺運行以來，推諉扯皮、超期辦理現(xiàn)象大幅減少，共解決問題24632件，及時簽收率、按時反饋率均超95%，辦結率達99.99%，群眾滿意度92.82%，實現(xiàn)了服務質量與群眾滿意度的雙提升。

（三）服務模式革新，治理生態(tài)優(yōu)化。政務服務從“人找服務”轉向“服務找人”，辦事流程更智能，服務體驗更順暢。數(shù)據(jù)聯(lián)通消除“信息孤島”，群眾可指尖提交訴求、查詢進度，知曉度與使用率提升；智能應用為精準施策提供支撐，形成“訴求直達、快速響應”的治理生態(tài)。

案例6：

創(chuàng)新營業(yè)執(zhí)照“無人機速遞”模式

打造政務服務“分鐘達”新標桿

北關區(qū)市場監(jiān)管局

一、工作背景

企業(yè)注冊登記全程電子化改革推進中，“線上審批快、線下領證慢”的矛盾凸顯：一是線上審批完成后，紙質營業(yè)執(zhí)照領取或快遞送達耗時1-2個工作日，無法滿足企業(yè)“即辦即營”需求；二是初創(chuàng)及需緊急開展業(yè)務的市場主體易因等待錯失商機，產(chǎn)生經(jīng)濟損失；三是偏遠或交通擁堵區(qū)域企業(yè)線下領證通勤成本高，甚至需多次往返。為此，北關區(qū)市場監(jiān)督管理局聚焦用戶需求，創(chuàng)新引入無人機技術，推出營業(yè)執(zhí)照“無人機速遞”服務，以技術賦能打破政務服務時空壁壘，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、主要做法

（一）聚焦需求導向，構建“線上一體化”申請體系。在企業(yè)完成全程電子化登記并通過審批后，系統(tǒng)自動彈出“無人機速遞”選項，企業(yè)申請人無需額外線下申請，僅需在手機端完成兩項操作：一是勾選“無人機速遞”服務意愿，二是授權系統(tǒng)獲取精準定位信息，確保投遞地址精準度。同時，系統(tǒng)同步推送速遞流程說明與預計送達時間，讓企業(yè)實時掌握進度，徹底告別“多次跑、反復問”的傳統(tǒng)模式。

（二）強化流程閉環(huán)，打造“制證-裝載”標準化環(huán)節(jié)。建立“審批--制證--裝載”無縫銜接機制。企業(yè)確認速遞需求后，市場監(jiān)管局制證系統(tǒng)觸發(fā)打印指令，同步聯(lián)動公安部門完成配套印章刻制，實現(xiàn)“營業(yè)執(zhí)照+印章”一體化制備；工作人員將證件放入特制的無人機智能安全箱，該安全箱具備三重保障——實時定位功能，可全程追蹤位置；防水設計，應對雨天等復雜天氣；多層緩沖材質，避免運輸過程中證件損壞，確保證件安全無損。

（三）依托技術支撐，實現(xiàn)“自主飛行-精準投遞”高效運轉。一是航線智能規(guī)劃。提前錄入禁飛區(qū)、障礙物（如高壓線路、高層建筑）等地理信息，無人機自動生成最優(yōu)飛行路徑，全程無需人工操控，僅需后臺系統(tǒng)實時監(jiān)控飛行狀態(tài)，遇突發(fā)情況可自動懸?；蚍岛?。二是精準降落核驗。無人機飛抵企業(yè)指定目的地后，通過定位技術實現(xiàn)平穩(wěn)降落或懸停；企業(yè)申請人需通過無人機搭載的人臉識別設備完成身份核驗，核驗通過后，安全箱電子鎖自動解鎖，申請人即可當場取件，整個投遞過程平均耗時不超過5分鐘，且全程無人員接觸，兼顧效率與安全。

（四）健全監(jiān)管機制，確?！叭炭伤?— 閉環(huán)歸檔”規(guī)范運行。搭建“無人機速遞”全流程監(jiān)管平臺：從無人機起飛、飛行軌跡、降落投遞到企業(yè)取件，全程同步錄制視頻并采集關鍵數(shù)據(jù)（如飛行速度、位置坐標、核驗記錄）；當系統(tǒng)接收到“取件成功”的反饋信號后，自動完成業(yè)務辦結登記，實現(xiàn)“審批--速遞--歸檔”全流程閉環(huán)管理，確保每一份營業(yè)執(zhí)照的流轉都可追溯、可核查。

三、工作成效

（一）政務效率實現(xiàn)“革命性”突破。營業(yè)執(zhí)照“無人機速遞”模式將送達時間從傳統(tǒng)的0.5--1個工作日，壓縮至5--30分鐘，平均時效縮短90%以上，真正實現(xiàn)“立等可取”的“分鐘達”服務。

（二）用戶體驗迎來“顛覆性”升級。“足不出戶、執(zhí)照天降”的服務模式，徹底改變了企業(yè)對政務服務的傳統(tǒng)認知。這種充滿科技感的政務服務，不僅降低了企業(yè)辦事成本，更讓市場主體切實感受到政府“以企業(yè)為中心”的服務理念轉變。

（三）特殊場景“配送難”問題徹底破解。針對偏遠產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通擁堵商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等傳統(tǒng)配送方式難以覆蓋的場景，無人機不受地面交通條件限制，可實現(xiàn)“點對點”直線送達。例如，洹泉醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)距離北關區(qū)政務大廳約8公里，高峰時段駕車需30分鐘以上，而無人機僅需12分鐘即可送達；對于位于老城區(qū)擁堵路段的小微企業(yè)，無人機可避開交通管制與車流，確保證件按時交付，有效保障了政務服務的公平性與可達性。

（四）數(shù)字政府形象“標志性”提升?！盁o人機送執(zhí)照”作為政務服務創(chuàng)新案例，被安陽融媒、河南日報等省級媒體專題報道，累計傳播量超50萬次，成為北關區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”。該模式已吸引多家外地科技型企業(yè)主動咨詢落戶事宜，間接帶動區(qū)域內(nèi)市場主體增加，為北關區(qū)打造“創(chuàng)新型政務服務示范區(qū)”奠定了堅實基礎。

案例7：

“一提二簡三優(yōu)”精準發(fā)力繪就信用修復新畫卷

市場監(jiān)督龍安執(zhí)法大隊

一、工作背景

信用修復作為社會信用體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，不僅是激發(fā)市場主體活力的重要舉措，更是優(yōu)化營商環(huán)境的有力支撐。為切實解決市場主體在信用修復過程中面臨的難題，助力其健康可持續(xù)發(fā)展，安陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊龍安大隊（以下簡稱“龍安執(zhí)法大隊”）創(chuàng)新采用“一提二簡三優(yōu)”工作法，積極推進優(yōu)化信用修復工作，取得了顯著成效。

二、主要做法

（一）提升信息“傳遞速”，確保修復提示“零時差”。

信息傳遞的及時性，是信用修復工作的首要關卡。龍安執(zhí)法大隊嚴格落實“兩書同達”制度，在向當事人送達行政處罰決定書的瞬間，同步遞上行政處罰信息信用修復告知書。這份告知書，猶如一份信用修復的“導航圖”，詳細載明信用修復的適用條件、申請期限、辦理程序、所需材料以及受理機構等核心信息，確保當事人在知曉處罰結果的第一時間，就能全面了解信用修復相關規(guī)定，避免因信息滯后而與最佳修復時機擦肩而過。

（二）簡化流程“門檻低”，降低修復難度“輕負擔”。

一是精簡流程“瘦身”，審批效率“提速”。龍安執(zhí)法大隊聚焦嚴重違法失信修復審批流程，專人負責修復材料的初步審核，一次性告知補正內(nèi)容，節(jié)省企業(yè)時間。材料齊全后，及時匯總報送至省局審批，并安排專人全程跟蹤審批進度，及時協(xié)調解決過程中出現(xiàn)的問題。材料提交到審批完成緊密銜接，確保修復工作規(guī)范、高效推進，縮短修復周期，能夠盡快恢復企業(yè)信用。二是破除隱形“壁壘”，修復政策“松綁”。嚴格執(zhí)行省局“四項清單”要求，對首次因未年報被列入異常名錄、違法行為輕微且及時完成整改、未造成實際危害后果的市場主體，依法作出不予行政處罰決定。這一政策調整，為企業(yè)修復信用提供了極大便利。年初以來，1016起信用修復手續(xù)的成功辦理，見證了企業(yè)修復信用的積極熱情，也彰顯了龍安執(zhí)法大隊優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。

（三）優(yōu)化舉措“全方位”，提升修復效能“上臺階”。

一是拓展渠道“廣覆蓋”，便捷辦理“零距離”。龍安執(zhí)法大隊持續(xù)拓展線上修復業(yè)務的覆蓋范圍，不斷完善異常名錄、嚴重違法失信、行政處罰等領域線上修復功能，打造便捷、高效的線上修復平臺。市場主體可在線提交修復申請，實時查詢修復進度，減少線下跑動，節(jié)省時間成本。加強與相關部門的溝通協(xié)作，建立業(yè)務協(xié)同工作機制，實現(xiàn)修復材料“一次提交、多部門共享復用”，修復結果同步反饋，讓信用修復工作更加順暢、高效，提高整體修復效率。二是強化服務“一對一”，專業(yè)指導“解難題”。選派工作人員擔任信用修復專員，根據(jù)企業(yè)具體違法情形和需求，定制修復方案，指導企業(yè)梳理、準備修復材料，確保材料完整合規(guī)，提升修復成功率。今年以來，29家企業(yè)成功移出嚴重違法失信名單。深入企業(yè)宣講年報公示的法律法規(guī)要求、未年報的信用風險以及信用修復的重要意義，引導企業(yè)強化信用意識和責任意識，從源頭上減少問題的發(fā)生。組織人員實地走訪150家企業(yè)開展政策宣傳，張貼信用修復宣傳條幅20余條，發(fā)送信用提示短信20000余條，讓信用修復的理念深入人心，進一步提升了企業(yè)對信用修復工作的知曉度和重視度。三是營造氛圍“濃渲染”，主動修復“成風尚”。通過多種形式的宣傳活動，利用媒體平臺、宣傳手冊等渠道，廣泛宣傳信用修復政策和成功案例，讓市場主體充分認識到信用修復的重要性和積極意義。同時，鼓勵已完成信用修復的企業(yè)分享經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用，帶動更多企業(yè)積極參與信用修復。

三、工作成效

龍安執(zhí)法大隊以“一提二簡三優(yōu)”工作法為筆，勾勒出信用修復工作的嶄新畫卷。年初以來，100余份行政處罰信息信用修復告知書如及時送達當事人，為市場主體信用修復提供清晰指引。1016起信用修復手續(xù)的成功辦理，見證了企業(yè)修復信用的積極熱情，也彰顯了龍安執(zhí)法大隊優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。在解決市場主體信用修復難題的道路上，邁出了堅實而有力的步伐，激發(fā)了市場主體的無限活力，為優(yōu)化營商環(huán)境注入了強大動力。

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