今年以來，承德市應急管理局行政執(zhí)法以“規(guī)范+提質(zhì)”為主線，強化舉措，完善機制，有效規(guī)范涉企行政執(zhí)法，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　嚴格規(guī)劃執(zhí)法，實現(xiàn)精準執(zhí)法。科學制定執(zhí)法計劃、執(zhí)法工作要點，厘清執(zhí)法檢查主體，精準制定并公開執(zhí)法檢查依據(jù)、執(zhí)法檢查事項、執(zhí)法檢查方式、入企執(zhí)法頻次，分類分級確定各企業(yè)執(zhí)法主體等，確保行政執(zhí)法合法合規(guī)、公開透明。

　　嚴格聯(lián)合執(zhí)法，減少入企頻次。固化和推廣“跨部門”“跨層級”“跨領域”聯(lián)合執(zhí)法，全面推行“綜合查一次”。按照承德市“分業(yè)聯(lián)查”部門聯(lián)合隨機抽查事項清單，進一步擴大跨部門、跨領域聯(lián)合檢查覆蓋范圍，牽頭組織與市商務局、市環(huán)保局等部門開展聯(lián)合抽查。對于被上級列入執(zhí)法計劃的企業(yè)，積極推進省市縣聯(lián)合執(zhí)法，減輕企業(yè)迎檢負擔。

　　嚴格案卷標準，強化執(zhí)法培訓。結合文書制作標準及多輪案卷評查發(fā)現(xiàn)問題，制定《承德市應急管理系統(tǒng)行政處罰案卷樣本》，對執(zhí)法文書制作要點逐頁、逐項進行標注。將《樣本》結合安全生產(chǎn)工作實際案例，圍繞執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書標準化、案卷制作精細化，對執(zhí)法人員進行全面培訓，切實提升執(zhí)法人員案卷制作水平。

　　嚴格法制審核，規(guī)范行政處罰。所有行政處罰案件全部執(zhí)行“雙審核”工作機制，并在審核同時按照案卷評查標準對文書一并審核。在作出告知前，進行內(nèi)部預審；在告知后，進行法制審核。嚴審程序、違法事實、證據(jù)、法律及行政裁量權運用，確保作出的行政處罰合法并規(guī)范。

　　嚴格案卷評查，持續(xù)改進提升。全市對2023年以來行政處罰案卷進行全面評查。通過對標對表、自查自糾、系統(tǒng)抽查、交叉互查、交流研討、專題培訓方式，實現(xiàn)行政處罰案卷問題“大起底”，執(zhí)法“大練兵”，全市案卷制作質(zhì)量持續(xù)提升。

　　嚴格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法過程。以規(guī)范與指導并重、預防與糾錯并重、監(jiān)督與保障并重的原則，常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督，強化“伴隨式”實地監(jiān)督。通過實地監(jiān)督，對規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法、掃碼入企、規(guī)范用語、文書下達、交流反饋、服務指導、廉潔自律等進行全程監(jiān)督，確保行政執(zhí)法過程規(guī)范，避免趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和執(zhí)法不規(guī)范等問題。

　　嚴格執(zhí)法回訪，檢驗執(zhí)法效果。不定期由各級負責行政執(zhí)法監(jiān)督的科室對接受過檢查、處罰的企業(yè)進行隨機抽查回訪，了解執(zhí)法人員是否存在違規(guī)違紀行為，檢驗執(zhí)法效果，形成有效的倒逼機制。