10月15日，省政府新聞辦舉行“決勝‘十四五’續(xù)寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會第四場，介紹四川“十四五”時期全面深化改革主要成就。發(fā)布會介紹，“十四五”時期，四川認真落實黨中央改革部署，主動服務國家改革大局，推動全面深化改革向廣度和深度進軍，助推全省高質量發(fā)展邁上新臺階。

　　“十四五”時期，四川推動全面深化改革的思路、重點和亮點是什么？這些改革的“一子落”，是如何帶動發(fā)展棋局“滿盤活”的？發(fā)布會上進行了詳解。

　　看思路

　　既服務大局，也有民生溫度

　　“四川是全國唯一連續(xù)五年入選年度改革特別案例的省份?！卑l(fā)布會上，省委副秘書長、省委改革辦常務副主任楊立的一句話引發(fā)熱議。

　　成績的背后，是四川全面深化改革既服務大局也側重民生溫度，也是四川全面深化改革有著明晰思路。

　　首先是聚力攻堅全局性、系統(tǒng)性的重大改革。楊立介紹，四川通過持續(xù)完善因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制等，主動服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造改革開放新高地。

　　其次是集成推進牽引性、深層次的特色改革。在以經濟體制改革為牽引和立足省情實際前提下，四川選定以控制成本為核心持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境這個“主戰(zhàn)場”，陸續(xù)啟動民營經濟改革試點等改革事項。

　　再次是靶向瞄準優(yōu)服務、惠民生的小切口改革。如何優(yōu)服務、惠民生？答案是從老百姓急難愁盼中找準發(fā)力點和突破口。沿著這一思路，近五年，四川在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事關群眾利益的領域，謀劃推出持續(xù)健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、持續(xù)深化文化體制改革等一系列改革舉措，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

　　最后是深入推進強黨建、聚合力的賦能式改革。凝聚更多改革共識、匯聚更多改革合力和更好賦能經濟社會發(fā)展，是改革的出發(fā)點和立足點。四川打出持續(xù)深化黨的建設制度改革、縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革、不斷健全全過程人民民主制度體系等“組合拳”。

　　抓重點

　　結合中央部署省情實際，錨定三大領域深化改革

　　結合中央部署和省情實際，“十四五”時期，四川把探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離、深化國資國企改革和優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置。

　　“這是服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的‘點題式’改革任務?！笔“l(fā)展改革委副主任李海蓉介紹，圍繞建好管好用好載體、創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，四川與重慶加快探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

　　載體方面，川渝兩省市設立全國首個跨省域共建的省級新區(qū)川渝高竹新區(qū)并組建新區(qū)管委會，下放174項行政權力事項由管委會承接。截至2024年底，新區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、稅收收入較成立之初實現(xiàn)翻番。利益聯(lián)結機制方面，川渝兩省市以資本為紐帶、項目為載體，加快推動交通、物流等領域資源整合。例如，推動達鋼集團、萬州港等聯(lián)合成立平臺企業(yè)，共同負責萬州新田港二期項目的投融資和建管運，既優(yōu)化了出川布局，又緩解了萬州港方面資金等壓力。

　　營商環(huán)境是經營主體生存發(fā)展的土壤，如何改良？省市場監(jiān)管局副局長董若潔說，降低經營主體制度性成本是“主攻點”。對此，四川創(chuàng)新開展“不斷拓展優(yōu)化營商環(huán)境‘云地圖’、推行經營主體‘云遷移’、探索跨區(qū)域‘云注冊’”的“三朵云”改革，為經營主體提供便捷的營商要素信息服務、高效的跨區(qū)域遷移登記服務和川渝經營主體一體化登記服務。由于成效顯著，這一改革措施被評為2025年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例。

　　深化國資國企改革的重點，是通過重組整合等，解決國資國企實力不強、布局不優(yōu)等問題。省國資委副主任張敏說，“十四五”期間，四川先后實施國企改革三年行動、國企改革深化提升行動兩輪改革。其中，在國企改革三年行動期間，四川實施“1+6”重大專項改革，成功組建蜀道集團、省生態(tài)環(huán)保集團等一批大企業(yè)大集團；國企改革深化提升行動啟動以來，四川實施“1+8”重點領域改革，組建6戶省屬國企、優(yōu)化整合4戶省屬國企，是近年來四川國資國企領域涉及企業(yè)最多、影響范圍最廣的標志性改革。

　　看特色

　　五大原創(chuàng)性差異化改革案例，擦亮“四川改革”名片

　　四川是改革開放的策源地之一，如何傳承四川人敢為人先的改革創(chuàng)新精神？

　　省委改革辦專職副主任宋光輝表示，“十四五”期間，在堅持問題導向基礎上，四川積極探索、謀劃推進一系列體現(xiàn)地方特色的原創(chuàng)性差異化改革。

　　從彰顯四川特色、推動四川高質量發(fā)展角度看，有五項改革具有代表性。

　　首先是支持攀枝花高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)。宋光輝介紹，這是全國首個在市級層面探索共同富裕實現(xiàn)路徑的創(chuàng)新實踐。2022年啟動探索以來，四川省級部門出臺支持政策文件31份。2024年，攀枝花市經濟增速達6.3%、高于全省0.6個百分點，全市地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距明顯縮小。

　　支持成都加快打造國際消費中心城市，則為支撐四川經濟社會高質量發(fā)展作出重要貢獻。自2023年7月啟動以來，成都社會消費品零售規(guī)模不斷攀升，2024年總額達到10835.3億元，在全國副省級城市中處于前列。

　　支持宜賓建設生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，換來的不只是一江清水。宜賓22個國、省考核斷面水質優(yōu)良率連續(xù)多年保持100%，目前森林覆蓋率高于全省6.55個百分點，動力電池產業(yè)連續(xù)兩年產值超過千億元。

　　支持廣安深化改革開放探索高質量發(fā)展新路子，則為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供參考。啟動探索兩年多來，省級給予120項支持政策和項目。2024年，廣安市地區(qū)生產總值同比增長6.5%，增速排全省第7位，自2018年以來增速重回全省第一方陣。

　　集成授權改革試點，激活四川高質量發(fā)展一池春水。2023年初以來，四川先后兩批選擇天府新區(qū)等18個區(qū)域開展集成授權改革試點，這也是全國唯一以集成授權名義開展的試點。目前，兩批試點共計確定下放44項授權事項、621項支持事項。2024年，第一批9個試點區(qū)域經濟增速為9.8%、高于全省4.1個百分點。