“重慶電子政務目前大多各自為政，低水平重復建設現(xiàn)象猶未嚴重”，重慶市政協(xié)委員尹華川在2014重慶“兩會”期間接受記者采訪時指出，要實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)建設可持續(xù)發(fā)展，關鍵是要統(tǒng)在一個口子上來進行資源的配置。
重慶市政協(xié)委員尹華川 張家瑜攝
低水平重復建設 政務網(wǎng)絡成“信息孤島”
在尹華川看來，移動互聯(lián)網(wǎng)信息化的發(fā)展不僅刺激著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還改變著老百姓的生活方式。移動新聞終端改變著我們看報紙的習慣，電子商務讓網(wǎng)購的熱衷不僅僅在年輕人中蔓延，越來越多中老年人也加入到網(wǎng)購大軍這一隊伍當中。尹華川指出，一個地區(qū)，無論社會，還是經(jīng)濟要實現(xiàn)進步與持續(xù)發(fā)展，都必須讓信息化融入其中。他特別強調(diào)是“融入”，而非讓信息化來支撐社會經(jīng)濟的發(fā)展。
事實上，信息化背后有一個強大的信息技術和信息產(chǎn)業(yè)支撐。
尹華川表示，大家都知道信息產(chǎn)業(yè)是一個億萬級的產(chǎn)業(yè)，因此，世界各國都爭相作為其主打產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。信息化本身來講可以拉動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它可以支撐信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它拉動和支撐信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，信息化它本身也可以刺激信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尹華川表示，一個國家信息化做得不好，其信息產(chǎn)業(yè)必然落后，更別說和其他國家競爭。
具體到社會管理信息化融入而言，尹華川說，在現(xiàn)實生活中，老百姓有很多問題需要政府解決。然而，政府機構使得事情變得復雜、繁瑣，一件簡單的事情可能需要周轉好幾個部門，讓老百姓怨聲載道。
雖然，目前社會各個企業(yè)都根據(jù)產(chǎn)生的需求建了一些信息系統(tǒng)，也起到了一定的作用。但是目前重慶的電子信息化系統(tǒng)還存在很多問題。
尹華川指出，首先，電子政務網(wǎng)絡體系尚不完整，各級、各部門的信息基礎設施和信息資源，均存在低水平重復建設現(xiàn)象，互聯(lián)互通程度低。拿政府各個部門信息系統(tǒng)為例，看似已建立多個自成體系的縱向網(wǎng)絡，但標準均不統(tǒng)一，各政府部門之間沒有互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享。這既是資金浪費，也無法為其他相關部門提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)和業(yè)務關聯(lián)服務。
資料顯示，目前重慶市級53個部門和13個公共服務企業(yè)事業(yè)單位中，主要集中在市工商局、市規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市交委、市建委等電子政務應用較成熟的部門。但這些網(wǎng)絡均屬于政務外網(wǎng)范疇，主要用于滿足體系內(nèi)部個部門政務信息化辦公和社會管理信息化應用的需要，電子政務“信息孤島”情況猶未嚴重。
電子政務外網(wǎng)云平臺每年可節(jié)約開支50％以上
其實，通過“十一五”時期的努力，全國各地政務外網(wǎng)搭建成效也在逐步顯現(xiàn)。據(jù)初步測算，通過中央政務部門共享政務外網(wǎng)網(wǎng)絡資源，已累計為國家財政節(jié)約一次性網(wǎng)絡建設投資7.5億元，每年還可節(jié)省線路租費約1.4億元。
尹華川給記者算了一筆經(jīng)濟賬，假如政府所有部門做一個統(tǒng)一大型電子政務云平臺――電子政務外網(wǎng)云平臺，所有政府部門的門戶網(wǎng)站，其能在外網(wǎng)中形成的數(shù)據(jù)放在一起，各部門信息中心只需1－2人來維護，其他的都通過買服務，租用服務來實現(xiàn)，那么，重慶每年財政對政府部門支出的信息平臺運行維護各方面的開支，要節(jié)約50%以上，這是一筆不小的數(shù)目。
一個口統(tǒng)籌規(guī)劃 實現(xiàn)資源最大化共享
“在發(fā)展過程當中靠自身運行，為自己賺錢的這種事業(yè)，才可持續(xù)”，尹華川說，信息化也一樣，如果老是靠財政補貼，自己花錢來做的信息化，那是不能長久的。
具體如何做，首先就是全市信息化要統(tǒng)在一個口子上來進行資源的配置。同時，信息化主管部門，要充分的了解重慶市的信息化資源，要從可持續(xù)發(fā)展的角度，做一些公共的平臺，然后來滿足信息化的使用者。
尹華川給出了他具體建議：重慶的信息市財政局應加快落實市電子政務外網(wǎng)一期工程那建設專項資金和運維資金；信息化主管部門，要充分的了解全市的信息化資源，從可持續(xù)發(fā)展的角度搭建公共平臺，滿足全市信息化的使用者。同時，結合兩江云計算產(chǎn)業(yè)園建設，探索建立統(tǒng)一的政府信息數(shù)據(jù)中心。將各級政府及部門信息數(shù)據(jù)中心分離出來，集中建設統(tǒng)一規(guī)范的云計算數(shù)據(jù)中心，以標準的方式提供統(tǒng)一規(guī)范服務，降低政府運行成本。
一定要摒棄“唯我所有”的老觀念，尹華川強調(diào)。
