今年2月，中共中央、國務院印發(fā)《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，明確了“數字中國”建設的“2522”整體框架。建設“數字中國”是建設社會主義現代化強國的全局性、基礎性、支撐性工程，而加快“數字鄭州”建設是順應時代潮流、搶占未來發(fā)展制高點的必然要求，也是落實中央和省委省政府數字化轉型戰(zhàn)略的重要舉措，是推進國家中心城市現代化建設的必由之路。鄭州也正在對照“數字中國”建設整體框架，努力打造成為全國重要的“數倉、數紐、數港”，推動“數字鄭州”建設整體躍升；不斷夯實數字基礎設施，依托“一朵云”和“一張網”的建設，打造一體化公共服務、保障、發(fā)展平臺，將“人、地、物、事、情、組織”緊密聯(lián)系起來，不斷方便百姓生活和優(yōu)化治理水平。

　　優(yōu)化體制機制取得成果

　　建設“數字鄭州”是數字時代推進城市現代化的重要引擎，是構筑城市競爭新優(yōu)勢的有力支撐。

　　作為數字時代推進中國式現代化的重要引擎、構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐，《數字中國建設整體布局規(guī)劃》的發(fā)布，代表著“數字中國”建設邁向了實質的落地階段，數字技術與行業(yè)、城市、經濟將進一步深度融合。

　　今年4月10日，“數字鄭州”建設工作領導小組2023年第一次全體會議召開，按照中央和省委省政府部署，全面落實《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，要求全市上下堅持“三標”引領，對照“數字中國”建設整體框架，努力把鄭州打造成為全國重要的“數倉、數紐、數港”，推動“數字鄭州”建設整體躍升。

　　近年來，市委市政府高度重視信息化、數字化建設。首先從發(fā)展數字鄭州的機制體制入手，以數據信息類事業(yè)單位重塑性改革和國有企業(yè)改革為契機，構建一局(市大數據管理局)、四網（物聯(lián)網、視聯(lián)網、政務網、網格化）、五中心(新型智慧城市運行中心、大數據中心、網絡安全中心、行政審批服務中心、算力中心)、一集團（鄭州數智科技集團公司）、一研究院（鄭州大數據研究院）、一聯(lián)盟（“數字鄭州”產業(yè)生態(tài)聯(lián)盟）相互支撐作用的數據信息機構職能體系。

　　與此同時，還主動搶抓數字化重大機遇，以城市大腦建設為牽引，聚焦數字基礎設施建設、數字經濟產業(yè)發(fā)展、政務服務能力提升、黨建引領推進網格化基層治理、“城市大腦”項目建設、數據要素市場化配置改革等重點領域，取得一系列成績，市域社會治理網格化運營管理平臺獲評工信部“2022城市數字化轉型優(yōu)秀案例”，數據要素市場化配置改革獲評中國經濟體制改革研究會綜合改革“最佳范例城市獎”……

　　數字基礎設施不斷夯實優(yōu)化

　　“要想富，先修路”，這是中國人口口相傳同時又親眼見證的樸素道理。在數字時代，這條“路”正展示出新的內涵與創(chuàng)造力。

　　近年來，我市不斷加強數字基礎設施布局，統(tǒng)籌推進網絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施等建設，大力推進數字基礎設施體系化發(fā)展和規(guī)模化部署，取得顯著成效。

　　統(tǒng)籌建設“一朵云”，建成8.98萬核計算能力和39.4PB存儲規(guī)模的政務云平臺，承載了44個市級政務部門、16個區(qū)縣（市）的216個智慧政務類及民生服務類應用。著力建設“一張網”，形成電子政務外網、電子政務內網、辦公資源網的一張網體系，其中電子政務外網覆蓋全市16個區(qū)縣（市）的187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和194家市級部門單位，電子政務內網已覆蓋全市99家市直黨政部門；辦公資源網覆蓋全市16個區(qū)縣（市）和207家市直單位。建成政務數據共享交換體系，貫通省市縣三級、59個市級部門，數據歸集量達1233.72億條，數據交換量1835.12億條。人口、法人、電子證照、空間地理四大基礎庫基本建成。

　　隨著基礎設施的不斷完善，市域社會治理網格化能力不斷提升。

　　依托城市大腦基礎底座，建設“人、地、物、事、情、組織”六要素數據庫（一個庫），劃分構建217個一級網格、3551個二級網格、18314個三級網格、60415名網格員的三級網格運行體系（一張網），依托統(tǒng)一基礎地理信息（GIS）平臺，形成全市統(tǒng)一、多方共享、動態(tài)更新、精準識別的網格化電子地圖（一張圖）。同時，還開發(fā)建設了“鄭好辦”市民端、“鄭政釘”網格端、城運中心大屏端“三端協(xié)同”網格化運行管理平臺（一平臺），發(fā)布上線人戶核查、網格疫情防控、基層社區(qū)防汛等應用場景。

　　截至目前，我市基本建立了“市域一體、直達基層，上下貫通、縱橫聯(lián)動，反應靈敏、安全高效”的市縣鄉(xiāng)三級城市運行管理平臺體系和三級網格治理體系，基層網格治理智能化水平得到有效提升。

　　“數字鄭州”建設遵循以人為本原則

　　數字城市、智慧城市不能只強調技術在應用中的表現，真正感受到智慧的應該是城市中的居民，做到以人為本的智慧城市，才是擁有靈魂的智慧城市。

　　為此，我市在進行“數字鄭州”建設時，特別注重特色應用場景的不斷豐富和完善。

　　城市大腦一期項目奠定了“數字鄭州”的基礎底座，二期智慧停車、智慧矛調等23個系統(tǒng)在區(qū)縣（市）間推廣應用。在智慧停車方面，平臺接入停車泊位43.66萬個，實現車場推薦、余位查詢、停車誘導、路內泊位無感支付、先離場后付費、統(tǒng)一電子發(fā)票等功能，成為我市停車管理和停車服務的重要手段。智慧醫(yī)療已匯聚937萬人健康檔案，實現病例互認，支持疫苗接種預約、查詢。

　　“120智慧生命通道”打通了急救車和院前信息，實現“上車即入院”，極大縮短了急救時間，提升了急救效率。智慧文旅推出數字“碼”上游，覆蓋鄭州市71個景區(qū)，語音導航景區(qū)53個，實現重點景區(qū)全覆蓋，結合互聯(lián)網數據對全市22個4A及以上景區(qū)進行數字化監(jiān)管。

　　智慧環(huán)保，接入660個監(jiān)測點數據、21213個污染源數據，956家企業(yè)實現三網融合，接入1868家企業(yè)污染源監(jiān)控視頻，建立3253家重點企業(yè)污染源智能檔案，實現“一企一檔”。智慧市監(jiān)方面，電梯智慧救援系統(tǒng)已覆蓋全市12萬臺電梯，實現對8000多部電梯運行狀態(tài)的實時監(jiān)管。

　　人，才是數字化建設的中心，這些以人為本的實際應用，既是“數字鄭州”建設的目的，也是生命力所在。

　　積極探索數據要素市場化配置改革

　　在“數字鄭州”相關基礎設施和應用場景建設取得階段性成果的同時，我市還在積極探索數據要素市場化配置改革。

　　以“1+1+1+N”為工作總抓手，即做好一套總體設計，組建一家合資公司，布局一個創(chuàng)新中心（DBD），落地包括數據金庫、數據要素加工交易中心、數據要素改革研究院在內的N個具體項目，充分發(fā)揮大型央企的行業(yè)龍頭帶動作用，帶動數據要素產業(yè)生態(tài)在我市集聚發(fā)展。

　　截至目前總體設計方案初稿基本完成

　　中國電子數據產業(yè)集團（籌）與鄭州數智集團組建合資公司已完成簽約，數據創(chuàng)新中心（DBD）已落戶鄭東新區(qū)智慧島（創(chuàng)智天地），25家數據要素型企業(yè)已簽約入園，預計6月底正式開園。重點圍繞“物流、醫(yī)療、金融”三大領域規(guī)劃梳理18個應用場景，相關數據采購需求超5億元。其中，金融場景（農商行信用貸），已完成首批19個數據元件設計和試生產，具備“首單”簽約條件（5000萬）。物流場景完成“無車承運”數據治理空間規(guī)劃設計。醫(yī)療場景完成“護加家”護士上門服務場景設計。

　　下一步，我市將全面提升“數字鄭州”建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，全力培育數字產業(yè)生態(tài)、打造數字經濟核心競爭力、優(yōu)化城市治理體系，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調有力的一體化推進格局。

　　實現“數字鄭州”建設體系化布局更加科學完備，數據資源規(guī)模和質量全國領先，數字技術疊加效應、倍增效應、溢出效應全面釋放，引領全國應用創(chuàng)新發(fā)展，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域數字化發(fā)展更加協(xié)調充分，努力將鄭州打造成國內領先、國際知名的數字標桿城市。

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