經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部已委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從今年起每年在全國(guó)各個(gè)省區(qū)市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開(kāi)展組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查。調(diào)查將采用抽樣問(wèn)卷調(diào)查的方式，在中央機(jī)關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾中抽取近８萬(wàn)人開(kāi)展調(diào)查。（2008年7月14日人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》）

　　說(shuō)實(shí)話(huà)，看到這條消息，的確讓我為之一振，也不由得暗暗喝彩。第一，組織工作歷來(lái)神秘，這一次公開(kāi)聽(tīng)取民意，實(shí)屬大大進(jìn)步；第二，官員評(píng)價(jià)體系發(fā)生重大變化，民意考核走入前臺(tái)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作時(shí)代；第三，從某種程度上，給一些用人存在腐敗的地方敲敲警鐘。

　　這幾年來(lái)，我每年都會(huì)組織兩次左右的社會(huì)治安狀況和政法隊(duì)伍形象民意調(diào)查，感受特別深，覺(jué)得這種方式非常好，能夠客觀真實(shí)地反映某地的現(xiàn)狀，能夠發(fā)現(xiàn)某地存在的突出問(wèn)題，更有利于推動(dòng)各地的工作。但在其中，我也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，并不斷研究改進(jìn)。比如調(diào)查方式幾經(jīng)改變，從起初的問(wèn)卷調(diào)查向今天的計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)調(diào)查方式，并公開(kāi)招募大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，逐步消除官方意味，確保調(diào)查的公正性、中立性，效果非常明顯。

　　因此細(xì)細(xì)想來(lái)，中組部的民意調(diào)查卻讓我不得不冷靜思考，覺(jué)得有些話(huà)不吐不快，不然，這種滿(mǎn)意度調(diào)查可能流入形式或俗套，不能達(dá)到應(yīng)有的效果，反而更讓群眾失望。在這里，從個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，給中組部提四個(gè)醒：

　　第一，關(guān)于調(diào)查方式問(wèn)題，問(wèn)卷調(diào)查極可能受當(dāng)?shù)卣賳T干預(yù)、影響和左右，這種情況極難避免。從我三年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，問(wèn)卷調(diào)查極難把握的是被調(diào)查對(duì)象，當(dāng)時(shí)我進(jìn)行了認(rèn)真的分析，發(fā)現(xiàn)除了學(xué)生填寫(xiě)的問(wèn)卷比較成功且客觀外，居民的成功率極低，極不可信，為什么呢？通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，一是調(diào)查人不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真，有的根本就是在送人情，由被調(diào)查方組織或安排的人員填寫(xiě)；二是被調(diào)查方做了周密安排，組織了一支以干部為主的居民隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)有調(diào)查人在搞調(diào)查，立即不露痕跡地跟上去積極填表。就這個(gè)現(xiàn)象，某縣曾經(jīng)還應(yīng)付過(guò)省里的調(diào)查。有一次，省里派了一批大學(xué)生到該縣搞治安狀況調(diào)查，調(diào)查中正好遇到了某社區(qū)干部，該干部立即通知了鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府立即通知了縣里，縣里隨即派了一大批干部跟著參與調(diào)查，那一次，該縣民調(diào)進(jìn)入全省第七名。同時(shí)，即使當(dāng)?shù)卣賳T不組織人員填表，但可能悄悄安排人觀察，有這樣的人在身邊，誰(shuí)還會(huì)大膽填表呢？而恰恰是那些用人問(wèn)題比較多的地方可能會(huì)更加下功夫。在我看來(lái)，僅僅靠中組部一紙“不得干預(yù)”的通知恐怕不行，而我覺(jué)得電話(huà)調(diào)查方式倒是讓人少了不少顧慮。

　　第二，關(guān)于調(diào)查方案問(wèn)題，如何設(shè)置科學(xué)、操作性強(qiáng)的題目？如何設(shè)定被調(diào)查的對(duì)象？如何保證被調(diào)查對(duì)象說(shuō)真話(huà)、說(shuō)實(shí)話(huà)？被調(diào)查的主體是誰(shuí)？都事關(guān)調(diào)查的成敗。這一點(diǎn)是非常重要的，你設(shè)定的題目不能太抽象，要給人具體的感覺(jué)，一看就知道怎么答。另外，關(guān)于組織工作的調(diào)查，恐怕被調(diào)查的對(duì)象大部分應(yīng)該是干部，只有干部才可能有真切的感受，才可能了解真相，而干部有時(shí)候是最難說(shuō)實(shí)話(huà)的，如何提供一個(gè)寬松的環(huán)境，尤其突出，否則就不可能有任何效果。我曾經(jīng)參加過(guò)一次上級(jí)組織部門(mén)組織的領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)，就是對(duì)某位領(lǐng)導(dǎo)作出評(píng)價(jià)，最后的結(jié)果竟然全部都是好，你說(shuō)這誰(shuí)會(huì)相信。再有，被調(diào)查的主體是省，還是市、縣，都要分清，否則就給人籠統(tǒng)的感覺(jué)。同時(shí)，我們是否還可以在民調(diào)期間，考慮設(shè)一個(gè)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，專(zhuān)門(mén)接受群眾的情況反映。

　　第三，關(guān)于調(diào)查結(jié)果運(yùn)用問(wèn)題，是否進(jìn)行排隊(duì)，是否作為干部評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，對(duì)于排名靠后的地方如何處理，都值得期待，否則這樣的調(diào)查就沒(méi)有意義。調(diào)查過(guò)后，必須要有一定的制度、獎(jiǎng)懲措施跟進(jìn)，如果僅僅只是了解情況，那么民意就沒(méi)有什么用，而只有通過(guò)結(jié)果的運(yùn)用，讓老百姓、領(lǐng)導(dǎo)干部看到民意調(diào)查的重要和作用，才會(huì)更加激發(fā)百姓、干部說(shuō)真話(huà)的積極性，才會(huì)不斷警醒領(lǐng)導(dǎo)干部更加約束自己。

　　第四，關(guān)于調(diào)查的獨(dú)立性問(wèn)題，如何保證統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的獨(dú)立與公正？說(shuō)實(shí)話(huà)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還是一個(gè)官方機(jī)構(gòu)，能否保持獨(dú)立性，還值得商榷。在中國(guó)，一些地方官員最為擅長(zhǎng)的恐怕就是“公關(guān)”了，也就是拉關(guān)系，人有時(shí)看起來(lái)非常有原則，可是在金錢(qián)、美色、吃喝、人情等面前往往會(huì)敗下陣來(lái)。而統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)，誰(shuí)又能保證他們不被地方誘惑和“腐蝕”呢？一旦將他們放到地方，就有如脫僵的野馬，任他們馳騁。同時(shí)，地方官員坐臥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最后的結(jié)果公關(guān)，也是可能的。因此，如何從制度設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、監(jiān)督機(jī)制上強(qiáng)化其獨(dú)立性，是值得研究的，否則，調(diào)查出的結(jié)果就可能不真實(shí)、不客觀、不公正。

　　總之，我們希望民意調(diào)查進(jìn)入干部評(píng)價(jià)體系能夠發(fā)揮很大的作用，這對(duì)于遏制用人腐敗有著很大的作用，但能否用好民調(diào)這個(gè)手段，就需要中組部的決心、誠(chéng)心和用心了。