今年是浙江省“最多跑一次”改革實施第三年，是改革向公共服務領域全面延伸擴面之年。省衛(wèi)生健康委在鞏固深化2018年醫(yī)療衛(wèi)生服務領域“最多跑一次”改革成果基礎上，扎實推進改善醫(yī)療衛(wèi)生服務七大新舉措，其中，出生“一件事”被納入全省公共服務領域“最多跑一次”改革重點突破項目。
近日，省委改革辦（跑改辦）、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省醫(yī)保局和省大數(shù)據局聯(lián)合印發(fā)《浙江省推進出生“一件事”“最多跑一次”改革實施方案》，這項改革在浙江省全面啟動。
由于各級設有產科的醫(yī)療機構（以下簡稱“助產機構”）是新生兒出生第一站，省委、省政府確定由省衛(wèi)生健康委負責牽頭推進這項改革。省衛(wèi)生健康委協(xié)同相關部門，積極推動將助產機構出生醫(yī)學證明辦理、社區(qū)預防接種、公安戶口登記、醫(yī)保參保登記等窗口整合為“出生聯(lián)辦”窗口、前移至助產機構，新生兒家屬利用在助產機構陪伴產婦的時間，不需“跑路”即可“床邊”拿證，實現(xiàn)出生“一件事”“一次都不跑”。
截至4月底，全省240余家縣級以上助產機構中，78家助產機構已提前實現(xiàn)出生“一件事”“一次都不跑”，9月底前所有縣級助產機構、12月底前省、市、縣三級助產機構將全面實現(xiàn)。
強統(tǒng)籌，政策設計“一門同”
致力于讓所有省內出生的新生兒都能普遍受惠，經反復調研論證，將服務人群梳理分類、對辦理政策調整細化，實現(xiàn)人群全覆蓋。
積極推動助產機構多證聯(lián)辦。若新生兒擬落戶地與助產機構在同一縣（市、區(qū)）且在出院前提出申請的，由助產機構受理并核實身份信息后，當場發(fā)放出生醫(yī)學證明和預防接種證；通過將登記表單、出生醫(yī)學證明副頁等申請材料電子化并實時推送給公安、醫(yī)保等部門，可在新生兒出院前辦結所有事項，實現(xiàn)“一次不用跑”。
推廣行政服務中心多證聯(lián)辦。新生兒出院前未取名或擬落戶地與助產機構不在同一縣（市、區(qū)）或有其他落戶限制情形的，可由新生兒落戶地縣級行政服務中心多證聯(lián)辦，實現(xiàn)“最多跑一次”。
合事項，申請材料“一張表”
全面梳理出生“一件事”事項內涵，明確預防接種、出生醫(yī)學證明、新生兒落戶、醫(yī)保參保4個基礎事項。對每個事項申請材料填報字段逐個梳理、歸并和去重，將基礎事項的4張申請表按聯(lián)辦流程整合為1張全省統(tǒng)一的“浙江省出生‘一件事’辦理登記表”，并確定“出生基本信息、戶口申報信息、醫(yī)保參保信息、申請人員信息”四個部分20余個主要字段，實現(xiàn)申請材料標準化和“一表通用”。
各地基于4個基礎事項若對聯(lián)辦事項有所延伸擴面，如部分地區(qū)探索將生育保險待遇支付、新生兒醫(yī)療費用報銷、母子健康手冊服務等事項納入出生“一件事”聯(lián)辦范疇，可結合地方實際對辦理登記表進一步調整完善。
重協(xié)同，聯(lián)辦流程“一體化”
建立出生“一件事”衛(wèi)生健康行政部門牽頭、跨部門聯(lián)辦的工作機制，明確部門職責。衛(wèi)生健康部門負責在助產機構推廣多證聯(lián)辦服務，指導助產機構加強出生“一件事”聯(lián)辦告知、優(yōu)化聯(lián)辦流程、提供出生醫(yī)學證明“網上辦”和“掌上辦”服務，并加強與公安、醫(yī)保等部門的業(yè)務協(xié)同。公安、醫(yī)保等部門負責本部門對應事項的政策指導和業(yè)務辦理等，對事項聯(lián)辦過程中由助產機構暫時受理且需存檔的紙質資料規(guī)范交接，對分娩量較大的助產機構開展部門駐點或提供窗口延伸服務。大數(shù)據管理部門負責加強出生“一件事”聯(lián)辦功能的信息化支撐。各級行政服務中心負責建立多證聯(lián)辦機制，開展出生“一件事”“一窗受理、集成服務”。
提效能，線上服務“一網辦”
根據省政府提出年內“所有民生事項開通網上辦理、60%以上的政務服務事項實現(xiàn)‘掌上辦理’”的要求，浙江省基于一體化在線政務服務平臺應用支撐服務，正在加快建設全省統(tǒng)一的出生“一件事”聯(lián)辦功能，通過與出生醫(yī)學證明管理系統(tǒng)、人口信息管理系統(tǒng)、醫(yī)保辦理系統(tǒng)進行對接，推動跨部門業(yè)務流程交互，實現(xiàn)事項申請材料、新生兒出生信息和身份信息等電子化數(shù)據實時流轉；通過“憑電子掃描件容缺受理、證件制發(fā)提前啟動、紙質材料后臺交換”辦事流程，極大地縮短聯(lián)辦時間。
建成后的“一件事”聯(lián)辦功能，有望依托浙江政務服務網、“浙里辦”APP，實現(xiàn)出生“一件事”“網上辦”和“掌上辦”；有望在出生“一件事”事項基礎上，圍繞公民全生命周期，實現(xiàn)更多事項的“一網通辦”。
促共享，全程辦理“一證通”
目前，浙江省出生醫(yī)學證明、身份戶籍、婚姻等部門采集信息已實現(xiàn)向省公共數(shù)據平臺統(tǒng)一歸集，公民辦事可通過依申請查詢，減少需要提供的證件或材料。在出生“一件事”事項整合和流程再造過程中，原單個事項累計需提交10余次證件，最終精簡為僅需1次提交身份證、戶口簿和結婚證3個證件。
各地積極創(chuàng)新聯(lián)辦模式，部分地區(qū)依托政務一窗受理平臺，從公共數(shù)據平臺獲取辦事所需的婚姻、戶籍等信息，可憑身份證辦結出生“一件事”。待省級出生“一件事”聯(lián)辦功能建成后，全省可實現(xiàn)出生“一件事”“一證通辦”。
附：國脈，是領先的大數(shù)據治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數(shù)據資產普查、全口徑數(shù)據資源目錄、數(shù)據元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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