隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，網(wǎng)絡技術在人們的工作和生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。建立在現(xiàn)代信息技術基礎上的政府網(wǎng)站，已成為各級政府推進政務公開，服務企業(yè)和社會公眾，加強同廣大人民群眾的聯(lián)系與溝通，提高行政效能的重要窗口和平臺。
“中國·荊州”政府門戶網(wǎng)站建設自2003年啟動以來，在市政府的高度重視下，經(jīng)過不斷探索和完善，已先后開設了“荊州概覽”、“領導之窗”、“政策法規(guī)”、“政務公開”、“服務企業(yè)”、“服務市民”、“招商引資”等七大頻道，設置了政務新聞、新聞聚焦、調(diào)研園地以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游、衛(wèi)生、金融、交通、科教、商貿(mào)等50多個欄目，開通了“市長信箱”、“投訴建議”、“百姓聲音”等三個互動專欄，并與各縣(市、區(qū))政府和大多數(shù)市直部門及公用事業(yè)單位網(wǎng)站形成鏈接，初步建成了以“中國·荊州”門戶網(wǎng)站為總平臺，各縣(市、區(qū))政府和市直各主要部門為子網(wǎng)站的政府網(wǎng)站體系。但是，在政府網(wǎng)站建設過程中，也還存在許多亟待研究和解決的問題。主要反映在：網(wǎng)站設計不夠規(guī)范，功能比較單一，應用層次低；信息更新速度慢，信息資源開發(fā)和利用滯后；部門網(wǎng)站各自為陣，缺乏聯(lián)動機制，甚至還有極少數(shù)部門還沒有建立網(wǎng)站。產(chǎn)生這些問題的原因，一是有些部門對建立政府網(wǎng)站重要性認識不足，把政府網(wǎng)站建設作為一項可有可無的工作；二是有的部門對政府網(wǎng)站角色定位不準確，將網(wǎng)站作為部門信息公告牌，僅僅滿足于網(wǎng)上亮相；三是受傳統(tǒng)工作習慣的影響，沒有形成網(wǎng)上信息互通和行政服務的工作流程與環(huán)境。加快政府門戶網(wǎng)站建設步伐，必須進一步提高思想認識，強化工作措施，加大工作力度，從以下四個方面著手，著力推進政府網(wǎng)站建設再上新臺階。
一、進一步提高對政府網(wǎng)站建設重要性的認識，切實加強政府網(wǎng)站建設工作的組織和領導
社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟社會的管理模式正在逐步從“管理型”向“管理服務型”轉變。建立政府網(wǎng)站是政府轉變職能，加強政府自身建設，推進政府管理創(chuàng)新，提高執(zhí)政能力、管理能力和服務水平的現(xiàn)實要求和必然趨勢，是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要途徑。充分利用政府網(wǎng)站的強大功能，有利于推進政務公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，建立陽光政府；有利于推進依法行政，提高行政管理水平，建設服務型政府；有利于加強機關作風建設，增強政府的公信力和執(zhí)行力，打造效能政府。各級各部門都應當站在實踐“三個代表”重要思想的高度，提高對政府網(wǎng)站建設重要性的認識，把政府網(wǎng)站建設作為日常工作的重要內(nèi)容，加強對政府網(wǎng)站建設的領導，加大對政府網(wǎng)站建設的投入，確定專班或專人負責本單位和本部門的網(wǎng)站建設，不斷提高政府網(wǎng)站建設質(zhì)量和管理水平，促進政府網(wǎng)站建設的健康、快速發(fā)展。
二、統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理，實現(xiàn)政府信息資源的整合和共享
在建設政府網(wǎng)站過程中，要將規(guī)劃和管理放在首位。建設好“中國·荊州”政府門戶網(wǎng)站，必須加強規(guī)劃引導，打破政府網(wǎng)站條塊分割的“壁壘”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識，在各部門建立獨立維護子網(wǎng)站的基礎上，通過與政府門戶網(wǎng)站的鏈接，建設以“中國•荊州”政府門戶網(wǎng)站為龍頭的政府網(wǎng)站群。同時，健全政府門戶網(wǎng)站管理體系，制定政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障方案，明確各子網(wǎng)站在政府門戶網(wǎng)站運行過程中應當承擔的義務和享有的權力，規(guī)范各子網(wǎng)站的網(wǎng)上信息來源，建立政府信息資源管理、使用和共享機制，整合“中國·荊州”政府門戶網(wǎng)站及其各級各部門子網(wǎng)站的網(wǎng)上資源，實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與各部門子網(wǎng)站內(nèi)容的自動同步和互聯(lián)互通，保障政府網(wǎng)站所發(fā)布信息的權威性、一致性和時效性。這樣，既可以保證各級各部門在網(wǎng)上擁有獨立的信息發(fā)布與提供服務的窗口，又可以實現(xiàn)政府各部門政務工作與網(wǎng)站建設的有機結合，形成網(wǎng)上資源的“匯聚效應”，豐富政府門戶網(wǎng)站的資源，從而促進政府門戶網(wǎng)站和各子網(wǎng)站建設的良性循環(huán)。
三、建立和完善網(wǎng)上交互功能，加強政府與廣大人民群眾的聯(lián)系溝通
網(wǎng)上互動功能的實現(xiàn)是政府了解民情、聽取民意、加強與人民群眾聯(lián)系的一條重要渠道。在政府門戶網(wǎng)站上開設交流互動平臺，可以聽到來自社會方方面面、各種不同的聲音，了解老百姓對政府工作的意見?！爸袊?amp;middot;荊州”政府門戶網(wǎng)站的一項網(wǎng)上調(diào)查顯示，市民希望政府網(wǎng)站加強“網(wǎng)上投訴”欄目建設的贊成度、參與度達到了44%，比排在第二位的“網(wǎng)上查詢”(即了解政務信息)高出22個百分點，說明廣大市民對能夠與政府加強交流和對話的愿望十分強烈。我市政府門戶網(wǎng)站開設的“市長信箱”和“投訴建議”、“百姓聲音”三個互動欄目中，每天都能夠收到大量的市內(nèi)外，甚至是國外發(fā)來的電子郵件。在這些電子郵件中，既有對政府工作的批評意見，也有對改進政府工作的建議，不乏真知灼見。通過聽取他們的聲音和意見，對政府減少工作失誤、實現(xiàn)科學民主決策起到了重要作用。同時，通過對一些投訴意見的及時處理和回復，有利于消除社會不穩(wěn)定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)與社會公眾的雙向互動，關鍵是要建立起一套切合實際，行之有效的管理和運行機制。要充分利用好“中國·荊州”政府門戶網(wǎng)站的政務公開管理系統(tǒng)，建立健全政府與各部門以及各部門之間的網(wǎng)上回復運行機制，對網(wǎng)上互動欄目中群眾提出的問題實行網(wǎng)上交辦、即時受理、限時回復、跟蹤督辦、定期通報的管理辦法，保證網(wǎng)上互動欄目中的意見、建議、咨詢和投訴等的及時回復。同時，做好政府網(wǎng)站互動欄目中信息的分析、篩選工作，將其中帶有共性的問題和好的工作建議，及時反饋有關部門或報送市政府領導決策參考。
四、堅持“服務公眾，應用為本”的理念，逐步實現(xiàn)為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上服務
當前，政府門戶網(wǎng)站已從單純發(fā)布信息向具有交互功能的門戶網(wǎng)站演進。開通網(wǎng)上辦事功能，提供網(wǎng)上公共服務，是政府網(wǎng)站建設發(fā)展的方向，也是推進政務公開，轉變政府職能的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，必須在政府門戶網(wǎng)站和各子網(wǎng)站上開設相關的網(wǎng)上辦事欄目，對為社會公眾提供的行政審批、行政許可的項目、依據(jù)、標準、程序、期限、結果以及服務承諾等內(nèi)容和格式要統(tǒng)一、規(guī)范，逐步建立行政審批事項的網(wǎng)上受理、表格下載、資料提交等流程，設立統(tǒng)一受理、在線咨詢、結果查詢等網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，讓廣大企業(yè)和市民足不出戶，在家里就能夠享受到政府機關的良好服務。對申辦事項涉及到多個部門的行政審批，也可以通過政府門戶網(wǎng)站“一網(wǎng)式”辦理完畢，使政府行政服務逐步實現(xiàn)“跨部門”、“自助式”、“全天候”服務。
政府門戶網(wǎng)站建設意義重大，任重道遠。必須按照市委、市政府的部署和要求，加強相關制度建設，加強組織引導，努力把“中國•荊州”門戶網(wǎng)站建設成為宣傳荊州的窗口、服務市民的橋梁、招商引資的紐帶、政務公開的平臺。
