我國新一屆政府在執(zhí)政之初，就指出要盡快實現從管理型政府向服務型政府的轉變。在2005年1月召開的全國貫徹實施行政許可法工作會議上，溫家寶總理明確指出，要推進政府管理方式的創(chuàng)新，有計劃、分步驟地推進電子政務建設，利用現代信息技術改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。

　　政府門戶網站是信息時代在互聯(lián)網上展現政府形象的“窗口”，是政府與社會公眾之間交流的有效載體，是政府部門信息發(fā)布的總平臺，也是政府部門集中實現“執(zhí)政為民、便民服務”的窗口。同時也是政府轉變職能、推行政務公開、接受群眾監(jiān)督、提高決策水平和依法行政的具體舉措，對于加快提高政府自身執(zhí)政能力和水平具有重要意義。

　　今天，當“政府上網”的概念已經被“電子政務”替代而深入人心之時，從電子政務的角度分析政府門戶的發(fā)展，我們可以發(fā)現諸多現存的問題，包括以下幾個方面：

　　1、發(fā)展不平衡，缺乏有效的組織和規(guī)劃。從國外電子政務創(chuàng)新國家的經驗看，電子政務的發(fā)展，首先要有一個功能完善、以人為本的服務門戶網站，這是實現電子政務各項職能的一個最重要的窗口。而我們現有60％的政府部門還沒有上網，應該公開的信息長期以來被封鎖在政府機關，公眾得不到共享和利用，阻礙了信息的自由流通和作用的發(fā)揮。

　　2、網站建設和制度創(chuàng)新滯后。目前，政府網站建設缺少統(tǒng)一的規(guī)定和標準。如站點和域名如何規(guī)范，網站建設如何適應電子政務發(fā)展的要求，站點應提供哪些類型信息，以何種方式提供信息，站點與信息如何互相對應，網頁規(guī)劃制作如何規(guī)范，如何保證上網信息的安全以及對上網信息考核管理工作等問題，至今沒有統(tǒng)一的規(guī)定。

　　3、觀念落后，認識不足。有些部門對政務信息上網的安全心存疑慮，不敢輕易上網，政府與政府、部門與部門之間的網站彼此隔離，過于松散，沒有形成互聯(lián)互通，信息共享，形成了一個個的信息孤島，作為電子政府服務平臺的資源整合作用不明顯。

　　4、政府門戶網站的政務個性不突出，服務性差，主頁風格與政府形象、地域特征不吻合。很多機構的網站上沒有內設部門及職能鏈接，沒有辦事指南、辦事程序、收費標準及聯(lián)系方式。普遍缺乏辦事的聯(lián)系方式和辦事的流程圖，或者網上咨詢信息的豐富程度、回復的及時性有限。

　　5、網上信息陳舊，內容不夠豐富。目前，已建起的政府網站，從總體上來講，內容不夠豐富。有的網頁設計制作不夠精美，欄目少，有價值，鮮活的信息十分有限，個別單位不能按照政府上網工程的要求，“誰上網，誰負責”信息更新的原則，也沒有設立專人進行維護、更新，更不能保證信息的時效性。而且，有的網頁長期不更新，致使內容陳舊。也有的對信息的處理及其深加工做的不夠，影響了上網信息的質量。

　　6、網站與公眾的互動性差。絕大多數網站還停留在單向信息傳遞階段，真正能夠雙向互動微乎其微，網上辦公項目少，可辦事項中，外圍淺表的多，內部深層的少，網站只是把一些政務信息掛上網頁了事，并不注意收集公眾的反饋，即使少數網站在頁面上設置了互動窗口，也是形同虛設，上網者興致勃勃的“建議”或如石沉大海，渺無聲息，或得到一封千篇一律的禮節(jié)性的回信，很少能得到有針對性的答復，更談不上即時的交流了。

　　7、國際化水平較低，沒有外文版網站，不利于向境外宣傳自己和與世界接軌。政府門戶網站做為政務公開的一個窗口，招商引資、旅游宣傳的一個窗口，沒有設立英文版網站，使外商很難了解城市的資源。

　　8、專業(yè)技術隊伍不強。建設網站必須有一支專業(yè)技術隊伍，需要跨學科、具有規(guī)劃能力的人才，否則，技術隊伍的設計能力、技術開發(fā)能力和拼搏精神不足，會影響政府網站的應用深入研發(fā)和健康發(fā)展。

　　以上是政府門戶網站普遍存在的問題，但這些問題并不可怕，可怕的是濤聲依舊、視而不見、我行我素。難以實現政府職能和電子政府理念的變遷，難以實現政府業(yè)務流程的再造。建立高效、透明的服務型政府，“電子”只是手段，重要的是如何充分利用這一手段實現高效、透明、規(guī)范的公共行政管理目標。在這方面，我們還有很長的路要走，轉變觀念建立政府門戶網站，健全政府門戶網站保障措施是必要的。

　　第一、統(tǒng)一思想，提高認識。政府門戶網站是電子政務建設的一項重點工程，體現了政府關于推進城市信息化發(fā)展、加快政府職能轉變的要求。它的建設，對增強政府工作的透明度，提高機關辦事效率和質量，降低管理成本，更好地為人民群眾服務具有十分重要的意義。為此，政府各部門都要統(tǒng)一思想，提高認識，把它作為政府機關自身建設中一項事關長遠的重要工作切實抓好。

　　第二、健全組織、加強領導。政府門戶網站建設是一項涉及面廣、協(xié)調難度大的系統(tǒng)工程。為切實加強組織領導，由信息化工作部門負責門戶網站建設及日常工作。政府各部門要確定機構、落實人員，配備政治素質好、責任心強，具有一定計算機專業(yè)基礎知識和行政管理能力的人員負責此項工作，確保子網站的順利開發(fā)和運行。

　　第三、統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設。市政府各部門的子網站建設必須納入政府門戶網站建設的統(tǒng)一規(guī)劃，與主網站協(xié)同建設、分級管理，實現資源共享。為了體現政府門戶網站的整體風格，確保門戶網站內容的權威性和功能的完整性，各子網站在建設時必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范和要求。有關部門和單位已經建成的網站，應按門戶網站的要求進行規(guī)范。

　　第四、擬訂方案，抓好落實。政府各部門都要按照政府門戶網站建設的總體規(guī)劃和要求，結合本部門實際，抓緊擬訂本部門子網站建設計劃和方案，精心組織實施。各部門子網站的建設，應根據各自的業(yè)務需求、上網規(guī)模、經濟條件、技術力量等，分別采取單獨建設網站服務器系統(tǒng)、租用主網站提供的子網站生成系統(tǒng)等不同方式，力求少花錢、多辦事、有實效。今后各部門網站建設的實施方案，都要報經信息化建設工作部門審核。

　　第五、建用并舉，務求實效。各部門、各單位在做好網站建設的同時，要大力推進網上應用。要充分利用門戶網站將要建立的電子郵件系統(tǒng)，開發(fā)各類應用服務項目。要把網上審批作為網站建設的一項重要內容，積極探索“外網受理--內網辦理--外網答復”的網上辦事模式。要加強對機關工作人員的計算機基礎知識和應用操作技能的培訓，建立一套科學、合理的網站運行、維護、管理機制，確保系統(tǒng)高效、正常運轉