《經(jīng)濟參考報》記者從權威渠道獲悉，醞釀多年的“信用體系建設規(guī)劃綱要(2013-2020)”已基本定稿，近期將上報國務院。規(guī)劃中明確提出建立國家級信用信息交換平臺。

　　“今年春節(jié)后召開了最后一次專家論證會，會后又根據(jù)最終的論證修改意見和今年政府工作報告的要求做了部分修訂，目前已經(jīng)基本定稿，準備近期上報國務院，相信不久后就會出臺了。”一位知情人士表示。

　　據(jù)了解，此前是由人民銀行牽頭制定社會信用體系建設“十二五”規(guī)劃，并曾在2011年就規(guī)劃草案內容征求過意見，當時分歧較大。去年起改由發(fā)改委和人民銀行共同牽頭組織聯(lián)席會議機制，商務部、工商總局等十幾個部門都參與研究討論，并將規(guī)劃改為2013-2020年中長期規(guī)劃。

　　上述知情人士表示，最近一年來，聯(lián)席會議召集專家、業(yè)內人士、地方政府代表等開了十幾次研討會，反復研討，從頂層設計和實踐操作各層面進行論證。“此次修訂，相較于此前人民銀行版本，框架和內容都做了非常大的改動。”

　　據(jù)悉，最終形成的規(guī)劃內容，從政務、商務、司法、社會四大領域規(guī)劃信用體系建設，并在反復論證研究之后，明確提出由中央部門牽頭建立一個國家級信用信息交換平臺，解決各部門、各地方信用信息分割不聯(lián)網(wǎng)的問題。此外，規(guī)劃綱要還明確要求各行業(yè)、各地方都要建立各自的信用征信系統(tǒng)。

　　事實上，隨著信用體系建設的急迫性日益凸顯，近年來已有不少中央部門和地方政府出臺了信用建設領域的指導意見或部門級規(guī)劃，如人民銀行的征信系統(tǒng)建設、商務部的商務領域信用建設、工信部的電子商務信用建設等都有指導文件。

　　"但是，全社會信用體系建設畢竟不是一個或幾個部門的事，需要從國家層面統(tǒng)籌設計。因此，國家級總體規(guī)劃意義重大，可以說是我國信用體系的頂層設計。"商務部研究院信用管理部主任韓家平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，因為信用體系涉及面非常寬，國家層面的總體規(guī)則和原則是很有必要的。

　　一個重要的背景是，近年來我國經(jīng)濟社會各領域誠信缺失現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。商務部數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)每年因信用缺失導致的直接和間接經(jīng)濟損失高達6000億元，其中因產(chǎn)品質量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各種損失達2000億元。另據(jù)有關研究機構數(shù)據(jù)，我國企業(yè)壞賬率高達1%至2%，遠高于成熟市場經(jīng)濟國家0.25%至0.5%的水平；我國每年簽訂約40億份合同，履約率僅50%。

　　征信成本過高是造成上述問題的主要原因之一。"國內信息的開放和質量，安全和便利程度，與發(fā)達國家差距很大，這直接推高了國內企業(yè)征信成本。"韓家平說。