昨天，一走進江蘇省省級機關“踐行科學發(fā)展推進綠色公務”論壇會場，記者立刻感到了不一樣：能容納數(shù)百人的報告廳，頭頂密密麻麻的頂燈至少有300個，可是記者數(shù)了數(shù)，一共只開了25盞頂燈和一圈日光燈，不見了“白天拉上窗簾開會”的浪費現(xiàn)象。
日前，省委辦公廳下發(fā)通知，要求“省級機關及財政全額撥款事業(yè)單位公用經(jīng)費預算壓減5%，用于抗震救災”。為此，昨天省級機關資源節(jié)約領導小組在論壇上發(fā)出倡議：2008年，江蘇省級機關將大力推進“綠色公務”。
記者昨天獲悉，“綠色公務”主要包括10個方面，包括：政府采購工作中，優(yōu)先選購經(jīng)國家認證的節(jié)能設備或產品；辦公時間充分利用自然光照，防止“長明燈”現(xiàn)象；夏季空調控溫設定在攝氏26度以上，冬季嚴禁使用移動式供暖設備；優(yōu)化公務車輛的使用和管理；積極推進電子政務建設，倡導無紙化辦公等。
據(jù)了解，截至2007年底，我省100多家部、委、辦、廳、局，省直屬單位、中央駐寧機構，人均能耗比“十五末”下降7.4%，單位面積建筑能耗下降6.8%。單位面積建筑用電下降5%，人均用電下降9%，人均用水下降15.6%，人均用油下降19.6%，建設節(jié)約型機關取得了顯著成效。以公車管理為例，2006年比2005年少購83輛，2007年比2006年少購46輛，僅僅3年時間，省級機關就節(jié)約購車經(jīng)費約2.4億元！
記者還獲悉，為確?！熬G色公務”有效實施，我省還建立了能耗統(tǒng)計信息平臺，將省級機關各單位水、電、氣、油等基礎能耗數(shù)據(jù)一一記錄存檔，明確了省級機關各單位的能耗基數(shù)，今后每年都會考核完成目標任務情況，并對省級機關的能耗情況進行“內部公示”。
人口大縣與低房價戰(zhàn)略
———沭陽縣以民為本做成“好買賣”
在不少地方把財政收入的增長綁在房地產的戰(zhàn)車上之時，江蘇第一人口大縣沭陽卻“逆向”操作，他們以民為本，實施一套以“兩房”建設為主的低房價戰(zhàn)略。
“實施低房價戰(zhàn)略，決不是為了賠本賺吆喝?！彼捱w市委常委、沭陽縣委書記莫宗通說，“我們是著眼于它對經(jīng)濟的拉動效益，促進社會和諧的綜合效益，雖然從眼前看減少了一些收入，但從長遠看卻是一個非常合算的‘好買賣’。”
沭陽的這個“買賣”確實得到了高回報。在沭陽，對許多農民而言，不僅“進得了城”———有了就業(yè)的“崗位”，而且“扎得了根”———有了安居的“床位”；對經(jīng)濟發(fā)展而言，由于降低了人們的生活成本，有利于聚集各種人才和勞動力，為欠發(fā)達地區(qū)的崛起提供了強有力的人力資源支撐。
“房價盆地”是這樣形成的
沭陽擁有177萬人口，曾是有名的“人口大縣、財政窮縣、工業(yè)弱縣”，工業(yè)化、城市化任務十分艱巨?？h委、縣政府認為，駕馭全局工作，營造發(fā)展大勢，需要找到一把鑰匙、一個支點，而這把鑰匙和支點在現(xiàn)階段就是實施低房價戰(zhàn)略，因為它不僅關系到民生問題和社會和諧，而且關系到農民進城的門檻，關系到二產和三產的發(fā)展。
隨著工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，沭陽每年都會產生大批拆遷戶，政府如果簡單地采取貨幣拆遷的辦法，讓其都到市場上買房，勢必會不斷推高房價。為了實現(xiàn)和諧拆遷和平抑房價，沭陽采取了貨幣拆遷和安置房安置兩種方式，讓拆遷戶自主選擇。近幾年，沭陽先后建成了5個共90多萬平方米的政府大型安置小區(qū)，以建設成本價安置拆遷戶，其中2007年的安置平均價格為820元/平方米，大大低于市場1500元/平方米的價格。對于原來老房子面積較少、拆遷補償費不多又拿不出錢來的困難戶，經(jīng)調查核實并公示得到群眾認可后，讓其免費住進從安置房中專門調劑出來的廉租房，10年后再按現(xiàn)價付房款。
對于有購房需求的經(jīng)濟困難戶，沭陽縣則從2004年開始不斷加大力度建設經(jīng)濟適用房，使其成為平抑房價的一個重要抓手。到目前為止，全縣已累計推出經(jīng)濟適用房100多萬平方米，另外還有100多萬平方米正在建設，今年經(jīng)濟適用房的價格為1200元/平方米，遠遠低于市場的房價。沭陽縣建設局局長楊光生說，抓好安置房和經(jīng)適房的建設，不僅讓拆遷戶、困難戶滿意，而且也給房市確立了一個價格標桿，從而盡可能地擠掉由于買賣雙方信息不對稱所帶來的房價泡沫，拉低了市場的房價。
抑控房價離不開“無形之手”，為了緩解市場供需矛盾，沭陽縣不斷加大土地供應和開發(fā)力度。近幾年來，全縣每年的商住開發(fā)總量都在2萬套以上，加上安置房、經(jīng)濟適用房，基本上做到了供需平衡，確保房價處于相對較低、較為合理的狀態(tài)。據(jù)沭陽縣的一項調查顯示，沭陽作為一般預算收入名列全省52個縣區(qū)第27位、蘇北第5位的人口大縣，其縣城多層商住樓房均價比周邊接壤縣(市、區(qū))低30%以上，成為蘇北地區(qū)的一個房價盆地。
2萬多農民成市民
沭陽縣委書記莫宗通說，“沭陽的低房價戰(zhàn)略，表面上看是‘退’實際上是‘進’，因為房價越適應廣大群眾購買力，需求越旺，需求越旺開發(fā)越多，開發(fā)越多城市化進程越快，從而形成良性循環(huán)?！?/p>
2005年以來，沭陽城區(qū)共建成各類小區(qū)31個，面積284.4萬平方米。此外，全縣還有33個小區(qū)在建，31個小區(qū)待建。為了節(jié)約土地，他們積極引導建設高層住房，使沭陽縣城在不斷長大、長高中彰顯現(xiàn)代氣息。目前，該縣城區(qū)42棟12層以上樓房已經(jīng)建成，109棟正在加快建設，137棟即將開工。該縣財政局局長劉明說，已建的這些商住房由于價格較低，契合了沭陽廣大群眾及外地一些來沭務工人員的收入水平，銷售大都十分火爆，空置率極低，而薄利多銷的良好業(yè)績，又使房地產稅收不降反增。據(jù)調查，沭陽土地出讓金的價格雖然只是周邊一些縣區(qū)的1/3，而去年的房地產稅收卻是宿遷另外兩縣一區(qū)的兩倍多。
實施低房價戰(zhàn)略，讓許多農民既有崗位，又有“床位”，徹底圓了他們朝思暮想的進城夢。截至目前，沭陽主城區(qū)面積已擴大到52平方公里，人口45萬，分別是2002年的2.08倍和2.25倍；在商住房的銷售上，70%以上的購房者是進城務工經(jīng)商的農民。現(xiàn)在每年到城區(qū)購房的農民達到5000戶以上，2萬多農民變成了市民。農民進城為城市聚集了人氣，而人氣又帶來商氣和財氣?？系禄谔K北縣城第一家連鎖店落戶沭陽，歐中廣場、華潤、蘇果、時代、蘇寧等10多家大型購物中心生意火爆、車水馬龍。沭陽縣城40多萬常住和流動人口蘊藏的巨大消費能力和商機，驅動三產服務業(yè)快速發(fā)展。
實施低房價戰(zhàn)略，還降低了吸引各類人才的成本，為欠發(fā)達地區(qū)推進工業(yè)化提供了強有力人才支撐。從鄰縣受聘到沭陽工作的一些年輕技工，大多是沖著房子來的，因為工資雖然相差不多，但在沭陽工作，夫妻5年的工資就可買一套100平方米左右的房子。因此，每年有近千名外地人才受聘到沭陽開發(fā)區(qū)工作，有1萬名左右熟練技工從外地回流到縣開發(fā)區(qū)就業(yè)。
我省鼓勵企業(yè)到綿竹投資建廠
本報訊（記者杜穎梅）昨天，省政府召開新聞發(fā)布會，介紹我省對口支援四川綿竹工作的進展情況。省政府新聞發(fā)言人肖泉介紹，截至6月18日，我省已安裝完成過渡安置房13691套。6月25日前第一期2.6萬套過渡房建設完成后，我省還將在8月10日前完成第二期0.8萬套過渡安置房建設任務。目前,綿竹市區(qū)受災群眾住房需求已基本得到滿足。
據(jù)初步統(tǒng)計，綿竹市1.1萬余人遇難，3.7萬人因傷不能正常生活，19萬戶城鄉(xiāng)居民房屋倒塌或遭嚴重破壞，農作物受災面積21.6萬畝，林木損毀35萬畝，廠礦企業(yè)絕大部分受損，道路、橋梁、電力、水利、通訊等基礎設施及學校、醫(yī)院等公共服務設施嚴重受損，恢復重建任務十分繁重。
日前，我省已派出由一位副省長率領的省有關部門負責人和專家組成的工作組趕赴綿竹，就災后恢復重建的有關情況進一步調研摸底，并與當?shù)貐f(xié)商制定科學合理的援建規(guī)劃和工作方案，提交省委、省政府研究。在對口支援三年期限內，我省每年將大體按上年地方財政收入的1%來安排對口支援的實物工作量。在堅持政府主導的同時，我省還將運用市場化方式，鼓勵和支持省內企業(yè)到災區(qū)投資建廠、興建商貿流通等市場服務設施，參與經(jīng)營性基礎設施建設。
“就當?shù)仄髽I(yè)和產業(yè)的特點來看，目前最需要的是機械行業(yè)、礦產資源開發(fā)方面的磷礦企業(yè)和化工企業(yè)等、建材類企業(yè)以及日常生活品的生產企業(yè)。”省經(jīng)貿委新聞發(fā)言人周毅彪在接受記者采訪時說，綿竹工商業(yè)的恢復生產將以當?shù)貫橹?，以企業(yè)為主，江蘇主要利用自身的優(yōu)勢和經(jīng)驗，在當?shù)毓I(yè)園區(qū)的重新規(guī)劃、技術力量的支持、設備生產能力的恢復等方面給予幫助。目前已與當?shù)亟?jīng)貿委對接，摸清當前工商企業(yè)受災情況，幫助他們理清恢復生產的思路和措施，尋找兩地產業(yè)合作的機會。他透露，七八月份將組織省內相關骨干企業(yè)赴災區(qū)考察，組織引導企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等多種方式參與恢復和重建，支援災區(qū)建設，并在災區(qū)重建中尋找商機。
