杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市電子政務2013年度任務指導書的通知

杭政辦函〔2013〕76號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市電子政務2013年度任務指導書》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2013年4月30日

杭州市電子政務2013年度任務指導書

　　2013年，全市電子政務工作以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家和省電子政務發(fā)展主要任務，認真貫徹落實市委、市政府創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，進一步加強統籌協調，提升應用水平，推進整合共享，全面提升我市電子政務公共服務能力。主要工作任務如下：

　　一、加強電子政務工作統籌管理

　?。ㄒ唬┻M一步理順電子政務工作機制。市政府辦公廳是負責全市政府系統信息化組織、協調、推進工作的機構，市政府電子政務辦公室負責具體組織實施。各級各部門要結合實際分別研究本地區(qū)、本部門的電子政務工作流程和工作職責，進一步理清電子政務工作機制，加大管理力度，努力實現電子政務工作整體推進、長遠謀劃的目標。

　　（二）完善電子政務項目管理流程。根據全市電子政務項目管理辦法，明確工作流程，推進電子政務項目規(guī)范化、集約化建設。市直各部門在申報部門預算前，要將下一年度擬建電子政務項目報市政府辦公廳；已安排預算資金的電子政務項目，在向市財政局申請政府采購預算執(zhí)行前，要將項目實施方案報市政府辦公廳評審。各級各部門要進一步規(guī)范電子政務項目管理機制，切實提高電子政務項目建設質量和應用效果。

　?。ㄈ娀娮诱站C合考評工作。規(guī)范電子政務考核指標體系，創(chuàng)新電子政務考核模式。各級各部門要結合年度考核指標，制定本地區(qū)、本部門年度電子政務考核目標和實施方案，認真組織自查自評。市政府辦公廳將對電子政務項目建設進行全過程項目績效考核，考核結果作為各部門下一年度電子政務項目立項審核的重要依據。

　　二、推進信息化資源整合

　?。ㄒ唬┩七M電子政務網絡整合。根據《市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)杭州市電子政務網絡技術規(guī)范的通知》（市委辦發(fā)〔2007〕44號）精神，各部門各單位一律不得自行新建網絡，各類信息系統要統一在電子政務網絡平臺上運行。充分利用市民中心的信息化資源，所有進駐市民中心的各部門各單位業(yè)務網絡在市民中心電子政務網絡建設中統一部署。規(guī)范和完善市直各部門互聯網出口的管理，逐步實現互聯網出口的統一。

　?。ǘ┥罨巧婷芑A設施集約化建設和管理。深入貫徹《市委辦公廳、市政府辦公廳關于推進黨政機關信息化資源整合工作的實施意見》（市委辦〔2008〕13號）精神，充分利用現有各類基礎設施資源，推進信息化基礎設施的集約化管理。市直各部門的各類非涉密機房設備、服務器、數據存儲設備和網絡設備統一遷入托管機房政府專區(qū)?？茖W、有序推進政務云建設，促進我市信息化建設向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展模式轉變。

　　（三）加快推進信息資源整合與共享。建立信息資源整合長效機制，明確職責，統籌規(guī)劃、管理各類信息資源。對于通用性較強、沒有保密要求的信息資源，積極探索相關業(yè)務系統的集約化建設，逐步實現信息資源的整合和共享。加強黨政機關網站的資源整合，新建政府網站要納入統一平臺，減少重復建設。同時,進一步推進完善全市統一的信息資源分類目錄體系和交換標準，各級各部門要對現有的信息資源進行分類，建立科學的共建共享體系。

　　三、大力推進電子政務建設和應用

　?。ㄒ唬┓e極推進數字城市建設。根據《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州數字城市建設三年行動計劃（2013-2015）的通知》（杭政辦函〔2013〕22號）要求，以我市經濟社會轉型發(fā)展對數字城市建設的重大需求為導向，以加快城市管理、公共交通、公共安全、生態(tài)環(huán)保等關鍵領域的數字化、網絡化、智能化建設為重點，積極推進智能交通、智慧城管、醫(yī)療衛(wèi)生數字化等重點工程的建設，為我市“三城三區(qū)”建設提供有力的信息化支撐。

　　（二）加快全市電子公章平臺建設。為加強全市電子公文交換管理，規(guī)范市政府與各級各部門的電子公文格式，確保電子公文的有效性，市政府辦公廳將統一建設基于電子公章的公文認證系統，明確相關管理辦法、標準和流程。各級各部門要根據內部系統實際情況，做好認證系統的接入工作。

　?。ㄈ┏浞掷檬姓曨l會議系統。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，充分利用市政府視頻會議系統召開會議。規(guī)范視頻會議系統管理和操作流程，已自建非涉密視頻會議系統的部門，要盡可能與市政府視頻會議系統進行對接，實現資源共享。各級各部門原則上不得擅自新建各類非涉密視頻會議系統，如確需新建，應將建設方案報市政府辦公廳預審。

　　四、提升電子政務公共服務水平

　?。ㄒ唬┻M一步推行網上審批工作。結合全市行政審批制度改革和電子政務建設現狀，通過資源整合、數據共享，加快推動行政審批模式創(chuàng)新，提高網上審批的受理率與辦理率，營造務實高效的政務環(huán)境。深化電子報件工作，建立、完善審批資源共享庫；積極推進固定資產投資項目審批的電子批文管理，方便企業(yè)辦事；優(yōu)化審批流程、降低行政成本，提升職能部門的辦事效率和服務水平，促進服務型政府建設。

　　（二）進一步發(fā)揮政府門戶網站作用。充分發(fā)揮政府門戶網站聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶作用，強化信息公開，加大政務信息發(fā)布力度。突出網上辦事，進一步推動行政許可事項、非行政許可審批事項和行政服務項目在線辦理等。加強互動交流，深化意見征集、網上調查、網上直播室等欄目功能。建立、完善政府網站建設評價指標體系，開展政府網站建設績效評估評測工作。

　?。ㄈ┥钊胪七M網站業(yè)務系統建設。各級各部門網站業(yè)務建設要“以用戶為中心”，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念，重點推動“網站服務功能”的建設。拓展多種移動終端的應用，將政府網站功能從傳統模式向移動模式深化。穩(wěn)步推進“市民郵箱”應用、“網上一家一中心”（網上市民之家和網上行政服務中心）等電子政務公共服務平臺建設。健全和完善安全保障措施，做好各類信息安全保障工作，確保系統安全、數據安全。