當(dāng)越來越多的政府職能部門和大小企業(yè)開始用信息化來武裝自己的時候，我們是否也該考慮推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)的信息化建設(shè)，從而使我們的社會不再遭受“天災(zāi)”過后的尷尬；防患于未然，這句話是否也應(yīng)隨現(xiàn)代IT技術(shù)的日新月異而被賦予嶄新的意義。今天的企業(yè)運營越來越依賴于IT系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運行，信息化已成為企業(yè)的核心競爭力。然而，面對突如其來的地震、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等重大災(zāi)難，我國多數(shù)企業(yè)依然缺少災(zāi)難應(yīng)急防護(hù)手段，并沒有做好系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)計劃體系，這會給企業(yè)埋下隱患，一旦核心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)遭受毀壞性打擊，將造成無可估量的損失。

　　隨著當(dāng)前信息化建設(shè)步伐的日益推進(jìn)，城市應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)變成與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的重要組成部分，甚至成為城市管理水平的標(biāo)志。前不久的汶川地震，在造成大量人民生命財產(chǎn)損失的同時，也為中國的城市應(yīng)急系統(tǒng)敲響了警鐘，無論是通信基站、信息中心等信息系統(tǒng)，還是醫(yī)療、衛(wèi)生、交通的信息化體系等方面，都在經(jīng)受著嚴(yán)格的考驗。目前中國城市應(yīng)急信息系統(tǒng)主要存在哪些問題？未來城市應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建有哪些新思路？IT廠商如何參與城市信息系統(tǒng)建設(shè)？隨著災(zāi)后重建工作的開展，這些問題已成為業(yè)界關(guān)注的重點。

　　城市應(yīng)急需完善聯(lián)動體系

　　近幾年來，在全球范圍內(nèi)爆發(fā)了一系列重大突發(fā)事故，禽流感、印度洋海嘯等重大危機使得各國更加重視本國的應(yīng)急管理體系建設(shè)，美國、德國、日本等國家的應(yīng)急管理水平都已處于國際領(lǐng)先水平。而從中國近幾年出現(xiàn)的公共安全事件來看，從2003年的“非典”到去年冬季南方地區(qū)的雪災(zāi)，再到汶川地震，這些無時無刻不在考驗著中國的城市應(yīng)急系統(tǒng)。因此，建立和完善城市應(yīng)急信息系統(tǒng)勢在必行，而這需要在全國建立統(tǒng)一指揮、高效機動、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急信息系統(tǒng)，以便迅速、主動、有效地應(yīng)對公共突發(fā)事件。 

　　然而目前的問題是，很多城市在建設(shè)應(yīng)急系統(tǒng)的時候向大而全的方向發(fā)展，往往忽略了自身的實際情況。我國中小城市必須要考慮自身實際分階段建設(shè)。在初期建設(shè)要針對目前信息化的水平和建設(shè)情況，把現(xiàn)有的資源利用起來，在小聯(lián)動的基礎(chǔ)上再建立大聯(lián)動，這樣可以節(jié)省信息化的資源，避免浪費。此外，還要做好前期的規(guī)劃準(zhǔn)備，有些城市已經(jīng)由應(yīng)急小聯(lián)動轉(zhuǎn)向應(yīng)急大聯(lián)動，但是由于在規(guī)劃前期的準(zhǔn)備不夠超前，就導(dǎo)致在發(fā)展應(yīng)急大聯(lián)動的時候出現(xiàn)一些困難，比如軟硬件的升級等問題，而且花費也比較高。 

　　而從近年來中國的實際情況來看，我國的應(yīng)急聯(lián)動體系獲得了較快的發(fā)展。2002年1月，廣西南寧市建成了我國第一個應(yīng)急聯(lián)動中心，項目總投資1.6億元。2003年“非典”之后，北京、廣州、深圳、杭州、揚州、成都、重慶等地分別開始建設(shè)聯(lián)動系統(tǒng)。目前，福州、貴陽等市的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)也正在規(guī)劃之中。賽迪顧問電子政務(wù)事業(yè)部分析師彭笑一認(rèn)為，這些城市在應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)過程中進(jìn)行了有益的探索，但同時也暴露出許多問題，總結(jié)起來主要體現(xiàn)在三個方面：首先，城市應(yīng)急“聯(lián)動”性不足。我國目前大部分應(yīng)急聯(lián)動還處于“只應(yīng)急不聯(lián)動”或者“應(yīng)急小聯(lián)動”的階段。這不僅僅是源于技術(shù)上的障礙，更主要的是管理機制上的問題。其次，事件處置方案自動化程度不高，信息標(biāo)準(zhǔn)缺失。我國大多數(shù)城市所建的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，其處置方案的制訂基本上都是依靠人工進(jìn)行的，由調(diào)度員根據(jù)書面應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置原則與慣例，以及系統(tǒng)提供的相關(guān)信息制定處置方案，而處置方案的執(zhí)行也是通過調(diào)度員手工執(zhí)行的，自動化程度不高。第三，建設(shè)模式照搬硬套，系統(tǒng)建設(shè)貪大求全。中國有幾百座城市，不同城市的需求狀況也有所不同，有些城市不根據(jù)自身的特點來設(shè)計系統(tǒng)，片面抄襲其他城市的成功模式，這樣做帶來的風(fēng)險更大。 

　　應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)一定要和城市的信息化建設(shè)結(jié)合起來?，F(xiàn)在很多城市已經(jīng)有了信息化的整體規(guī)劃，各個部門的信息系統(tǒng)都在建設(shè)，包括醫(yī)療系統(tǒng)，公安系統(tǒng)等等。但是較重要的一點就是現(xiàn)在正在建設(shè)或是正在規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)急系統(tǒng)必須要整合城市的所有信息資源。這也需要在建設(shè)之前要對城市已有的信息化系統(tǒng)有所了解，了解他們各自的特點并找到各個部門之間的信息化接口。