目前,已有多個城市在“十二五”規(guī)劃中明確提出建設“智慧城市”的目標。在“智慧城市”的規(guī)劃建設中,“智慧政府”無疑是其中的一個重點領域,也是電子政務的重要目標之一。傳統(tǒng)城市和政府是按業(yè)務、管理職責分別設定的,各個部門各司其職。“智慧城市”則是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡組合為基礎,以智慧技術高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式,這對政府建設提出了更高的要求,也為電子政府發(fā)展指明了方向。

  當前,數(shù)字化、智能化建設已然成為服務型政府建設的重要環(huán)節(jié)。國家“十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出,未來5年要大力推進國家電子政務網(wǎng)絡建設,整合提升政府公共服務和管理能力。這就要求各級政府采用多種技術手段將電子政務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡,讓政府運行、服務和管理更加高效。

  “智慧城市”建設能夠促進服務型政府建設,從而為社會轉型提供更好的外部環(huán)境。以電子政務為代表的“智慧政務”將以信息化手段進一步提高政府工作效率,提高各級政府公共服務能力。通過智能化公共服務平臺建設,能有效提升政府決策水平、提高政府公共服務質量,加快推進智慧產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展,促進“智慧政府”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。

  從這個意義上說,“智慧政府”是電子政務發(fā)展到一定程度以后的高級階段,是電子政務效率最大化,是政府從服務型走向智慧型的必然產(chǎn)物,也是“智慧城市”可持續(xù)發(fā)展的核心推動力。

  智慧政府需要“智慧信息”

  政府既是信息資源的最大擁有者,又是信息資源的最大消費者。加快各級政府的決策信息和智力支持系統(tǒng)建設刻不容緩。

  目前,由于缺乏有效的績效評估體系和評估制度,電子政務建設中重建設輕應用、重電子輕政務的問題仍然突出,對政務監(jiān)測信息的科學性和實用性認識不深的問題更是普遍存在。有鑒于此,很多專家指出,在打造“智慧政府”的過程中,下階段電子政務建設的重點應該是網(wǎng)絡技術和信息產(chǎn)品的應用,它不僅意味著信息的公開透明,還意味著政務效能的提升,更重要的是利用網(wǎng)絡技術的特有優(yōu)勢,為政府執(zhí)政能力的提高提供有效的智力支持平臺,為領導科學決策水平的提高提供全面、準確、最新的一站式信息服務。在此基礎上,通過電子政務建設和領導決策信息系統(tǒng)的雙向互動,還可以進一步推進行政管理體制改革,提高政府公共效率和公共服務水平。

  十七大報告明確提出了“完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”的重大命題。當前,解決電子政務建設中存在的問題,特別是“有電子沒政務”的矛盾,關鍵是用市場化的方式,發(fā)揮專業(yè)信息機構的作用,實現(xiàn)生產(chǎn)和服務的專業(yè)化,實現(xiàn)政務信息與政務部門的有效對接,開展政務信息的戰(zhàn)略合作,通過信息共享、信息定制等多種合作途徑和方式,充分發(fā)揮類似政務景氣監(jiān)測機構的專業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢,打造一個真正有效的領導決策信息服務體系,使電子政務真正成為各級領導制定政策和決策的有效工具。

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