全國人大代表、湖南電信總經理廖仁斌

　　全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌在接受搜狐IT采訪時表示，智能城市已成為當前國計民生中的熱點領域。但是，面對這波如火如荼的建設浪潮，應看到以下現象和問題：

　　1、建設目的不夠明確，建設思路不清晰。有些城市盲目跟風，把智慧城市建設作為政績工程和形象工程，貪大求全；有的把智慧城市僅僅定位在工程建設，沒有明確主要的工作任務和實施路線。

　　2、標準體系缺乏，建設模式缺乏可持續(xù)性。當前暫無國家層面的頂層設計和宏觀指導，國家級的政策規(guī)劃和法律法規(guī)等尚不完善，尤其缺少運營準入標準，存在項目一哄而上、基礎參差不齊、部門各自為政、信息孤島比較普遍的現象。很多城市的智慧城市建設往往依賴于政府投資，使得市場配置資源的基礎性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設，最終將導致智慧城市建設難以持續(xù)推進。盡管物聯(lián)網、云計算等技術已在智慧城市建設中得到初步應用，但應用面不夠廣、規(guī)模不夠大、應用層次偏低，進展緩慢，尚未形成以應用促產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

　　3、政策扶持力度不大，實施推廣難度大。目前在智慧人才、智慧技術、智慧產品、智慧企業(yè)、智慧產業(yè)等方面缺少扶持政策，并且已有的一些城市信息化扶持政策較為分散，未能重點聚焦于智慧城市的建設上。同時，智慧城市在實施層面涉及多部門、多行業(yè)，目前缺乏跨部門共享和業(yè)務協(xié)同的工作機制。此外，受制于公眾的計算機知識和操作技能的瓶頸，普及難度較大。

　　提出如下建議：

　　1、做好頂層設計，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。

　　緊緊圍繞服務民生、服務政府、服務產業(yè)發(fā)展做好頂層設計，以市場應用為導向，以服務應用為切入點，制定適合中國國情的智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。

　　2、突出重點和特色，以民生為導向推動智慧城市建設。

　　智慧城市建設涉及方方面面，但最終目標是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務，因此要重點關注老百姓急需的智慧民生領域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧警務、智慧防災、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其它智慧政務、智慧企業(yè)等領域要同步推進。

　　3、利用現有通信基礎設施，加快技術創(chuàng)新和應用推廣。

　　建設智慧城市對光纖、3G通信技術、云計算、物聯(lián)網等信息技術的要求特別高，這就需要構建寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施體系。離開了信息技術和信息設施，智慧城市就是“空中樓閣”，智慧不起來。而在“智慧”的世界里，光纖網絡即光網是“智慧”的基礎。目前我國正在推進“寬帶中國·光網城市”建設，要充分利用電信行業(yè)現有的光網、3G、無線WiFi、IDC、云計算等基礎設施，避免低水平重復開發(fā)和資源浪費。

　　4、加大政策扶持和投融資機制創(chuàng)新，調動各方參與積極性。

　　制定智慧產業(yè)扶持政策，建立有利于智慧型大企業(yè)、大項目引進和智慧人才引進培養(yǎng)的政策體系，吸引上下游企業(yè)集聚。在財政資金安排上重點在智慧城市網絡規(guī)劃、平臺建設、產品采購、應用示范、產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、重點攻關共性關鍵技術、扶持民族產業(yè)等方面加大投入，建立智慧城市發(fā)展專項基金，同時要廣泛吸引社會資本參與，按照產業(yè)化發(fā)展的要求，大力培養(yǎng)一批具有“走出去”能力的智慧城市建設市場主體；要推動金融創(chuàng)新，大力發(fā)展風險投資，鼓勵銀行等金融機構為智慧城市建設提供更多的資金保障。

　　5、建立務實高效的推進體系，形成推進智慧城市發(fā)展合力。

　　國家主管部門要推出智慧城市基礎評估指標來指導智慧城市建設，加強對智慧城市試點工程的監(jiān)督，確保工程質量與效果。

　　據權威部門統(tǒng)計，迄今為止，全國開展智慧城市建設的城市總數已超過150個，投資規(guī)模超過1。1萬億元。2013年1月29日，住建部組織召開了國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議，會議確定了首批國家智慧城市試點共計90個，其中地級市37個、區(qū)（縣）50個、鎮(zhèn)3個。