創(chuàng)新城市發(fā)展模式 有序推進智慧城市建設
——訪浙江省經濟和信息化委員會副主任吳君青
今年2月，國家工信部下發(fā)《物聯(lián)網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，把智慧城市建設內容列入工作重點，要求政府主管部門在九大重點領域開展應用示范工程，探索應用模式，積累推廣經驗，為物聯(lián)網在全社會應用做準備。去年9月，浙江省政府和工信部、國家標準化委簽署了《關于共同推進浙江省信息化與工業(yè)化深度融合和“智慧城市”建設試點戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，同年10月浙江省政府正式印發(fā)《關于開展智慧城市建設試點工作的通知》，標志著浙江智慧城市建設試點工作正式啟動。浙江省委副書記、省長夏寶龍指出，推進“智慧浙江”的建設是浙江現(xiàn)代化城市建設的重要內容，是決勝未來的重大戰(zhàn)略舉措。浙江省副省長毛光烈強調，實現(xiàn)智慧城市建設目標，必須依賴于商業(yè)、商務或服務模式創(chuàng)新及體制機制創(chuàng)新、領導與監(jiān)管模式的創(chuàng)新。
面對信息化建設發(fā)展進程中又一次的機遇和挑戰(zhàn)，“敢為人先”的浙江人早已磨刀霍霍。2012年，智慧城市的建設步伐在浙江將以何種脈絡前行？近日，本刊“智慧城市”專欄報道組專程走訪了浙江省經濟和信息化委員會副主任吳君青。
《信息化建設》：請問吳主任，今年浙江智慧城市工作的總體思路是什么？
吳君青：根據(jù)浙江2012年智慧城市建設試點工作計劃的總體要求，浙江將以科學發(fā)展觀為指導，圍繞城市發(fā)展中的突出問題，以滿足群眾需求為導向，以“一攬子”解決問題為宗旨，以一個公司主體推進一個試點項目為路徑，以一套標準規(guī)范一項試點業(yè)務為準繩，以一套“技術與制度”作為保障，以一個全覆蓋、高水平的網絡支撐為基礎，以一切按照利益共建共享為原則，緊抓物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術發(fā)展機遇，集聚要素資源，充分發(fā)揮部省“3+x”試點指導模式優(yōu)勢，積極探索智慧城市建設管用的服務和商業(yè)模式，創(chuàng)新體制機制，循序漸進、上下聯(lián)動，有效推進我省智慧城市建設試點。促進經濟轉型發(fā)展，創(chuàng)新社會管理方式，提高群眾生活品質，提升區(qū)域綜合競爭力，為浙江省高水平全面開展“智慧浙江”建設開好頭、鋪好路。
《信息化建設》：首批建設試點項目是否已經確定？
吳君青：是的。2012年浙江智慧城市建設工作任務中的第一項就是啟動首批建設試點項目。經各市政府和省級有關部門申報，通過省信息化工作領導小組全體會議審議，確定啟動實施杭州智慧城管、杭州智慧安監(jiān)、寧波智慧物流、寧波智慧健康、嘉興智慧電網、嘉興智慧交通、紹興智慧安居、臺州智慧水務、麗水智慧政務、千島湖智慧港航、智慧高速、智慧能源監(jiān)測、電動汽車動力服務網絡建設等13個項目。
《信息化建設》：在這些試點項目的推進過程中，作為政府主管部門，將采取哪些有針對性的推動措施？與其他省市相比，浙江智慧城市建設有哪些側重點和創(chuàng)新點？
吳君青：為保障首批建設試點項目的順利實施，我們將重點在健全組織保障體系、加強試點項目指導、完善政策扶持體系、完善基礎設施建設、加強標準研究建設、構建試點考核體系、創(chuàng)新試點合作模式、強化信息安全保障等方面做好工作。
目前，我們在省信息化工作領導小組框架內，成立省智慧城市建設試點工作協(xié)調小組，協(xié)調推進試點項目的組織實施，由分管副省長任組長，日常工作由省信息化工作領導小組辦公室負責。各試點城市成立智慧城市建設試點領導小組，由市主要領導任組長，研究解決試點項目實施中的重大問題。各試點項目還要成立項目組，由牽頭部門主要負責人任組長，負責試點項目的實施和管理；并成立專家組，負責試點項目的咨詢和指導。要統(tǒng)籌各方力量，充分調動高校和科研機構的技術優(yōu)勢和潛力,積極發(fā)揮地理信息公共服務平臺、通信基礎網絡平臺等的支撐作用。
為加強對試點項目的指導工作，省信息化工作領導小組將成立由專家、學者及各試點項目的有關專家組成的智慧城市建設試點專家委員會，負責政策、技術、業(yè)務和標準建設等方面的咨詢，承擔試點項目的方案論證、技術指導、成果評價等工作。對各試點項目，由省級業(yè)務主管部門牽頭、相關部門參加，成立指導組，承擔試點項目實施方案的咨詢和指導，負責督促檢查、績效評估和總結工作，積極爭取國家有關部委對試點項目的支持，加強跨部門試點項目所涉及的部門間協(xié)調工作。
在完善政策扶持體系方面，我們將運用科技發(fā)展、信息技術應用、現(xiàn)代服務業(yè)、軟件產業(yè)、技術創(chuàng)新、技術改造等扶持政策，加大對智慧城市建設試點的支持；從省戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金中切塊安排一定的資金，用于支持智慧城市建設試點項目。各試點城市負責其投資建設補助資金和服務外包的政策資金，各試點項目省級業(yè)務主管部門（牽頭部門）等負責落實試點補助資金，并研究制定相應的招商政策，加大扶持力度。
在完善基礎設施建設方面，將積極打造“光網城市”和“無線城市”。首批6個試點城市要率先完成3G、4G、WIFI、衛(wèi)星等多種制式綜合服務的無線通信體系建設，實現(xiàn)無線網絡全覆蓋。積極推進信息基礎設施共建共享和杭州、寧波“三網”融合試點工作，統(tǒng)籌協(xié)調解決“最后一公里”問題，提高光纖和無線信號的覆蓋率和質量。
在標準研究建設方面，將由省質監(jiān)局牽頭成立智慧城市建設標準化技術委員會，總體負責智慧城市標準體系建設的推進工作；各試點項目設立標準化研究組，結合試點內容和目標，制定試點項目的標準框架和研究計劃，分步實施，確保試點項目的進度需要。對部分成熟項目率先申報國家或行業(yè)標準。
在構建試點考核體系方面，將探索建立科學的試點評價體系，出臺具體考核辦法。由省信息化工作領導小組辦公室負責對試點項目的商業(yè)和服務模式創(chuàng)新、推進質量、標準建設、項目實施績效、產業(yè)帶動等方面進行年度評估考核?？己私Y果在內部公開通報，對考核優(yōu)秀的試點項目進行表彰獎勵；對考核不合格的試點項目，進行督促整改，直至取消其試點資格。
同時，我們還將在試點合作模式上積極創(chuàng)新。利用長三角區(qū)域信息化合作輪值機會，開展智慧城市建設合作交流。積極引進國內外企業(yè)、科研院所參與我省智慧城市建設和智慧產業(yè)發(fā)展，為各地牽好線、搭好橋。鼓勵航天科工、中電科技、國家電網、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、華數(shù)集團、華為、IBM等國內外知名企業(yè)參與我省智慧城市建設試點項目，作為合作主體參與智慧城市項目的投資建設和運營，推進相關技術研發(fā)、生產制造、商務模式創(chuàng)新、運營服務、人才培訓等基地的“落地”。
當然，強化信息安全保障任何時候都不能忽視。我們將重點加強對試點項目中的關鍵系統(tǒng)、保密系統(tǒng)的信息安全保障，加大安全檢測、等級保護、風險評估、應急預案、數(shù)字認證等工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和修補安全漏洞；建立試點項目安全管理的責任制度，落實投資建設、運營的企業(yè)主體責任和當?shù)卣谋O(jiān)管責任，規(guī)范項目參與人員和服務外包機構的保密與安全保障管理制度，構筑智慧城市建設的信息安全保障體系和責任保障體系。
