作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一種重要類型，微博已經(jīng)成為新聞網(wǎng)站、論壇、博客之后，網(wǎng)絡(luò)信息和輿論聚集的又一主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》統(tǒng)計，截至2011年12月底，我國微博用戶數(shù)達到2.5億，比2010年底增長了296.0%，網(wǎng)民使用率為48.7%，成為中國網(wǎng)民使用的重要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。伴隨著微博的快速發(fā)展，它在社會公眾中的信息傳播和輿論監(jiān)督效應(yīng)突顯，成為推動突然事件、公共議題乃至社會運動的重要力量，引起了各級政府和官員的重視，越來越多的政府機構(gòu)、官員開通微博，將其作為政民互動和網(wǎng)絡(luò)問政的重要窗口和手段。

　　1 政務(wù)微博的概念和特點

　　政務(wù)微博，顧名思義，是指以傳遞政務(wù)信息之名開通的官方微博平臺，是網(wǎng)絡(luò)問政在微博領(lǐng)域的延伸和補充。從開設(shè)微博的主體來看，既有公安、交通等政府機構(gòu)及官員，也有黨委、人大、政協(xié)等部門。政務(wù)微博作為政府在互聯(lián)網(wǎng)上的一個窗口，它所承載的功能和使命與其他微博有所不同，主要有以下幾個特點：

　　1.1政務(wù)微博具有官方性質(zhì)

　　政務(wù)微博的定位與一般微博不同，它是政府機構(gòu)或者官員為了提升工作透明度和公信力、加強與公眾互動交流、展示地方或部門特色而在互聯(lián)網(wǎng)上建立的一個重要平臺。通過政務(wù)微博發(fā)布信息、表達意見和處理問題的情況，將直接代表該單位、該部門在具體事務(wù)中的作為和態(tài)度。這是政務(wù)微博與一般微博最大的不同之處，政府機構(gòu)和官員在應(yīng)用政務(wù)微博時不能情緒化，要注意言辭和態(tài)度。

　　1.2政務(wù)微博的互動性要求更高

　　微博的一大特點就是互動，這也是政務(wù)微博與政府一般信息發(fā)布的不同之處。與政府網(wǎng)站、報紙等信息發(fā)布方式相比，政務(wù)微博更具有“面對面”的親民特點，在很大程度上要擔負起跟網(wǎng)民情感溝通、交流互動的責任。民眾滿意不滿意更多的是體現(xiàn)在坦誠交流、充分表達、傾聽諒解的互動過程中。成功的政務(wù)微博，往往是在充分發(fā)揮微博“短平快”傳播優(yōu)勢的同時，借助微博回復(fù)、關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)等功能，打造成的交流活潑、互動活躍的黨群、政群對話平臺。

　　1.3政務(wù)微博的時效性要求更高

　　互聯(lián)網(wǎng)的便捷體現(xiàn)在及時性上。政務(wù)微博作為黨政部門社會管理和服務(wù)的一部分，如果信息不能及時更新或回復(fù)，錯過黃金處理期，官方準確信息出現(xiàn)真空，就容易導(dǎo)致謠言四起，一旦輿論格局形成一面倒的情勢，就很難再改變。因此在有突發(fā)事件或重大問題出現(xiàn)時，切忌拖拉等待，唯有正確及時應(yīng)對，才能引導(dǎo)輿論向積極健康方向發(fā)展。

　　2 我國政務(wù)微博應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題

　　2.1政務(wù)微博應(yīng)用現(xiàn)狀

　　國家行政學院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011年中國政務(wù)微博客評估報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博網(wǎng)站上認證的政務(wù)微博總數(shù)為50561個，其中黨政機構(gòu)微博32358個，黨政干部微博18203個。從地域分布來看，政務(wù)微博已經(jīng)全面覆蓋全國34個省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)，其中，浙江、廣東、江蘇三省的黨政機構(gòu)微博數(shù)量居前三位，占總量的35%；黑龍江、北京、江蘇三?。ㄊ校h政干部微博數(shù)量居前三位，占總量的37%；從部門分布來看，政務(wù)微博已擴展到政府和黨委系統(tǒng)的各個部門，其中占比重最大的是公安系統(tǒng)微博，其次是黨委系統(tǒng)微博。

　　與政務(wù)微博蓬勃興起相呼應(yīng)的，是公眾對政務(wù)微博的熱情關(guān)注。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的《2011年新浪政務(wù)微博報告》統(tǒng)計顯示，截至2011年11月初，經(jīng)過新浪網(wǎng)注冊認證的政務(wù)微博中就有17家政府機構(gòu)、9名官員的官方微博粉絲數(shù)超過了百萬。政務(wù)微博已經(jīng)成為政務(wù)和群眾溝通的一個重要渠道。

　　2.2政務(wù)微博應(yīng)用存在的問題

　　雖然各級政府逐漸認識到了微博的重要性并開設(shè)了微博，但微博畢竟是一個新生事物，政府對于這一網(wǎng)絡(luò)新媒體的認識、運作以及官員的新媒體素養(yǎng)都還遠遠不夠，在實際應(yīng)用中還存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　2.2.1命名不規(guī)范，缺乏必要的認證手段

　　目前，微博賬戶名稱申請都是開放式的，除了技術(shù)性的要求和個別敏感、特殊詞匯外，任何人都可以申請以任何名稱對自己的賬戶進行命名，有的以機構(gòu)名稱全稱命名，有的以簡稱命名、有的以地方名稱加地方特點命名，有的政務(wù)微博名稱與機構(gòu)名稱沒有明顯的相關(guān)性。政務(wù)微博缺乏統(tǒng)一的認證標識，增加了用戶識別的難度，其真實性和權(quán)威性大打折扣，不利于政務(wù)微博的推廣和宣傳。

　　2.2.2定位不清，與政府網(wǎng)站同質(zhì)化

　　政務(wù)微博與政府網(wǎng)站同為政府信息化的一種手段，但職責分工不明確，沒有緊密配合形成系統(tǒng)整體性作用，存在政務(wù)微博與政府網(wǎng)站“各自為政、孤軍奮戰(zhàn)”的現(xiàn)象。有些政務(wù)微博沒有發(fā)揮微博特有的互動性，只是把政府網(wǎng)站上的信息在微博上重復(fù)發(fā)布，把微博當做政府網(wǎng)站的縮減版。

　　2.2.3信息發(fā)布不及時，互動性差

　　有相當一部分政府機構(gòu)開通微博僅僅是為了追求形式上的創(chuàng)新，并沒有把微博作為一項常態(tài)工作對待，信息發(fā)布不及時、沒有規(guī)律，有的微博開通以后就沒有發(fā)言，有的微博是一天發(fā)幾條，接著幾天甚至幾周沒有信息發(fā)布。還有一部分政府機構(gòu)把微博當作例行公事，一般每天發(fā)布幾條信息，而對網(wǎng)民留言不聞不問，缺乏與公眾的有效互動，影響網(wǎng)民參與的積極性。

　　2.2.4言辭不當，造成不良影響

　　語言文風問題也是政務(wù)微博最常見、最嚴重的問題。一旦在微博出現(xiàn)“雷語”、“悍語”或者“官話套話”容易引起公眾的消極反饋，給政府帶來負面影響。例如，2011年廣州交警在回應(yīng)記者關(guān)于車禍處理失當?shù)奶釂枙r，一句“真相都沒搞清楚，就亂吠？”引起了廣大網(wǎng)友的不滿，將自己置于輿論的風口浪尖，給本部門造成了極其不好的影響。

　　2.2.5內(nèi)部機制不完備，突發(fā)事件應(yīng)對能力不足

　　一些政府機構(gòu)對微博的日常使用制定了相應(yīng)的保障措施，例如對信息內(nèi)容、發(fā)布時間、審批流程等進行規(guī)范。但在利用微博應(yīng)對突發(fā)事件時，由于經(jīng)驗不足、機制不健全等原因，經(jīng)常存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)對技巧匱乏等問題，對輿論關(guān)注的焦點問題缺乏翔實可信的材料，回應(yīng)缺乏系統(tǒng)性、完整性，使得公眾對事件了解不足，更無法有效回應(yīng)輿論質(zhì)疑。