社會管理是2011年的熱詞,網絡虛擬社會成為社會管理的重要領域。政府部門開設官方微博,“傾聽沉默的聲音”,成為實現(xiàn)官民溝通的重要渠道。據新浪網統(tǒng)計,截至3月底,在新浪微博開通并認證的政府機構,包括官員已激增至3000多個。
當然,政府與百姓互動的平臺并不缺乏,比如政府網站、政府熱線、政府信箱,但是不可否認,原有平臺并沒有發(fā)揮最大的作用,或者說缺少流暢的互動平臺。例如,中國人大網關于個稅起征點的討論,征集民意超過23萬條,是有史以來征集意見最多的法律草案。試想,如果中國人大網開通官方微博,并且開設“你覺得個稅起征點定為多少更合理?”的網友討論欄目,民眾的意見肯定不止23萬條,上百萬甚至千萬條都有可能。
官方微博之所以迅速走紅,除了網友對“政府部門竟然有時間跟我聊天”的好奇,更源于政府部門實現(xiàn)了與普通民眾的“同臺對話”。當然,最后能否達到實效尚且不論,但起碼在形式上實現(xiàn)了平等,難怪眾多官方微博開通之時,網民們興奮不已,加粉以示歡迎。
這種同臺,在實現(xiàn)平等之外,還把官民交流的節(jié)奏提速,再提速,進而實現(xiàn)了即時互動。官方微博實現(xiàn)與網友的直接對話,這讓早已習慣了政府部門高高在上,提建議難見回應的網民們的話語權增加不少,竟然“有些怦然心動”!
“有關部門”亮相微博,利用最新的互聯(lián)網技術實現(xiàn)服務轉型,提高服務效率和質量,打造公平透明的政府形象,已經取得了實效。據報道,今年3月份,日本大地震誘發(fā)了蔓延全國的搶鹽風潮。中國鹽業(yè)總公司很快開通了官方微博,向網民們公開了國內食鹽的儲備情況,以及相關的科普知識,僅3月17日一天,就發(fā)布、轉發(fā)微博信息50余條。4月12日,江蘇省公安廳官方微博“平安江蘇”貼出一張涉嫌拐賣兒童的嫌犯照片,半天后,被拐男孩即被送回,這是公安機關主動利用微博手段打擊犯罪的成功案例。
但是,在互聯(lián)網管理缺乏完善機制,而微博管理更是缺少有效方法的情況下,各種官方微博的開通管理仍然存在諸多問題。
微博是個第三方平臺,無論政府部門還是普通百姓,都是作為微博平臺的用戶,通過注冊獲得使用資格。注冊的低門檻使得官方微博缺少權威性,目前來說,微博的認證由網站負責,僅需相對簡單的聯(lián)系方式就可完成,不像傳統(tǒng)網站需要完整的備案程序——認證程序的簡單化,資格審查的不足,難以保證微博的權威性。
現(xiàn)實的官方微博,多由單個工作人員負責管理,發(fā)布信息、回復評論、轉發(fā)言論,使得官方微博個人化色彩濃厚。這種管理模式更易使微博出現(xiàn)差錯:發(fā)布、轉發(fā)虛假信息,發(fā)表不恰當言論。在對誠信認可度極低的現(xiàn)狀下,哪怕微小的差錯或者失誤,都會使微博所屬官方,難以保持微博平臺中定位的一致和應有的權威性?!吨袊侣勚芸饭俜轿⒉┚鸵蚬芾砣藛T失誤鬧出“金庸被去世”丑聞,故宮博物院官方微博的管理人員與網友對罵,這些極大地損害到該微博所屬官方機構的形象和名譽。
其實,微博作為一種互動交流平臺,對于推動網絡問政能夠起到積極作用。每條140字的微博很難實現(xiàn)表意的完整,特別是要求準確明晰的政府法律規(guī)范、政策方針等的發(fā)布,單純依靠微博難以完成“重任”。微博平臺碎片化的傳播方式更利于雙方針對具體問題的即時交流。
因此,官方微博與官方網站“聯(lián)手”問政,是更可取也更有效的途徑。在政策制定過程中,由官方網站發(fā)布通知,微博和網站聯(lián)合進行意見征集,在充分討論、聽取民意的基礎上積極協(xié)商、制定政策;然后通過官方網站發(fā)布權威信息,利用微博介紹加鏈接進行宣傳普及,向百姓解疑釋惑,方能實現(xiàn)真正意義上的尊重民意,傾聽民聲。
微博技術推動政府部門創(chuàng)新服務形式,是一種順應時代的要求。政府管理部門通過網絡問政賦予民眾更多的話語權和知情權,把管理型政府轉型成服務型政府,是完善社會管理機制,提高政府行政效力的有效嘗試。
