前言：21世紀以計算機技術和通信技術為核心的，以網絡為標志的現(xiàn)代信息科學技術的不斷進步和飛速發(fā)展拉開了人類進入信息時代的序幕。目前，電子政務運行已經成為各國政府迎接信息時代潮流的現(xiàn)實選擇，并且日益彰顯出勃勃生機。面對各國日趨高漲的電子政務建設浪潮，面對大量社會資源的投入，公民、企業(yè)、各級政府及部門都不約而同地對本國政府提出了信用要求，各國政府也都主動地將電子政務運行作為改善政府與公眾之間信用關系的有效途徑。雖然我國電子政務建設正處于起步階段，但我國公民、企業(yè)、各級政府及部門也紛紛提出了適合于我國電子政務發(fā)展的信用要求，即要求電子政務提供優(yōu)質的服務，又要求其實現(xiàn)政府的在線信用管理，從而帶動整個政府信用管理體系的建設。為此，我國電子政務運行務必積極回應公民、企業(yè)、各級政府及部門所提出的要求，切實做好我國政府的在線信用管理，從而為社會主義市場經濟的持續(xù)發(fā)展竭盡全力。

　　在近20個發(fā)達國家所進行的民意測驗表明，有相當一部分、甚至是大部分的公民，對黨派、政府、議會、高層行政機構、院軍隊、警察、工會等政府主要職能部門和組織機構“完全不信任”或“不太信任”。這一點也被其他民意測驗所證實。由此可見，滿足公民、企業(yè)、各級政府及部門所提出的要求，是電子政務提供優(yōu)質服務的必要條件。在借鑒發(fā)達國家的寶貴經驗的基礎上，結合我國電子政務運行的實際狀況，利用我國電子政務運行的后發(fā)優(yōu)勢，吸收保證電子商務運行信用的成功經驗，應從技術和管理兩個方面制定應對策略，以保證我國電子政務運行信用。

　　㈠技術方面

　?、苯ㄔO各級政府網站，塑造電子政務的信用形象

　　要把各級政府網站建設放在首要位置。目前不同政府在電子政務運行重點上也有明顯的差異——有的建內部網，有的搞辦公自動化，有的搞互聯(lián)互通，還有的建信息中心。因為網站既是政府網上的形象，也是對外服務的平臺，如果各級政府忽視對網站建設，將會影響電子政務的總體運行。

　　要把政府網站建設作為推進電子政務的重中之重，以加強政府網站建設為切入點，整合政府服務，促進政府職能轉變，改善政府與公眾之間的關系。建立不應該是政府網站的目標，而使用才是政府網站建設的價值所在。那些只注重網站建設，而忽視網站使用的錯誤傾向，必然會影響電子政務運行在公眾心目中的地位。這就要求各級政府的領導干部要親自帶頭、身體力行，在技術與業(yè)務指導方面為政府網站提供發(fā)展機遇，并給予經費上的大力支持。當面對網站建設“意識不夠、重視不夠、知識不夠”等問題時，各級政府應積極加強對政府網站的宣傳和培訓，如關于政府網站知識的普及講座，使公民、企業(yè)和公務員清楚認識到歷屆政府網站的結構、功能，以及對自身的好處；當面對網站“管理和機制不順，服務意識不強，效果不彰”等問題時，電子政務運行應著重加強政府網站的評估和檢查指導，如建立政府網站的信息采集、編輯和發(fā)布機制，保證各部門的政務信息能夠及時、通暢地發(fā)布；面對“基礎設施不夠完善，用戶不夠影響力差”等諸多問題時，各級政府應繼續(xù)加強基礎設施建設，如改善政府網站的存儲空間、帶寬和安全設施等，做好對公民、企業(yè)及公務員的宣傳也是發(fā)揮網絡效應，提高網站價值的重要措施，如可以通過當?shù)孛襟w和政府的宣傳材料、文件等多種宣傳方式宣傳網站，甚至可以開展一些活動，吸引公眾訪問政府網站。

　?、泊_立多重審核機制，構建安全合理的系統(tǒng)結構

　　電子政務作為未來信息化社會中政府工作的主要形態(tài)，其管理者、服務者以及服務對象都必須明確其自身定位和責任，并采用統(tǒng)一的信用服務機制，以便確保不同業(yè)務類別的政府部門之間也能夠正常運行電子政務。由于電子政務信用服務系統(tǒng)中的用戶角色是與用戶的權限相關的，因此在用戶角色的分配過程中，一般需要建立多重的審核程序。對應到電子政務信用服務系統(tǒng)，則要求其證書申請流程應提供對多重審核機制的支持。這種增強型的審核流程是電子政務信任服務系統(tǒng)所特有的，也是與電子政務服務系統(tǒng)自身所具備的較高保密級別或安全等級相對應的。具體而言，確立多重審核機制應主要包含兩個方面的內容。

　?、烹娮诱招庞梅障到y(tǒng)的業(yè)務流程(包括證書申請、證書更新證書撤銷等基本的操作流程)都必須支持分布式的操作審核功能，允許不同的業(yè)務主管部門根據(jù)其職責分工，分別對服務請求進行審核，待各步驟的審核全部通過之后，常規(guī)的信用服務業(yè)務流程才能繼續(xù)。

　　⑵必須對多重審核過程的所有操作提供痕跡保留和驗證支持，以便將審核管理職能同相應的管理責任相聯(lián)系，提供對責任的追查能力。

　　較之電子商務的信用服務系統(tǒng)，電子政務信用服務系統(tǒng)的信任域結構則要復雜的多，其服務與授權之間的關聯(lián)性更為緊密。在電子政務運行中，電子政務信用服務系統(tǒng)的多元角色決定了其網絡必須采用以具體的管理職能劃分相對應的多信任域結構。只有這種結構的電子政務信用服務系統(tǒng)才能有效地降低電子政務信用系統(tǒng)的復雜程度，并可以實現(xiàn)電子政務與電子商務信用服務系統(tǒng)的業(yè)務關聯(lián)。