服務內(nèi)容少，信息更新慢，互動交流差
“本來想查找一些有用的政策信息，結(jié)果發(fā)現(xiàn)縣里的網(wǎng)站上什么都沒有?！边M入11月份，準備回河南三門峽創(chuàng)業(yè)的于海幾次想通過當?shù)卣W(wǎng)了解一下家鄉(xiāng)的投資環(huán)境，卻發(fā)現(xiàn)上面內(nèi)容陳舊，更新不及時，多半處于“睡眠”狀態(tài)。
像于海一樣，面對這些“服務內(nèi)容少、信息更新慢、互動交流差”的政府網(wǎng)站，不少網(wǎng)民感慨：要想在政府部門網(wǎng)站上“辦個事”，真難！
“現(xiàn)在，政府網(wǎng)站是越做越精致了，但實用的信息少得可憐。大多是文件匯編和領導工作動態(tài)，有時連個聯(lián)系電話都沒有?！薄昂芏嗑W(wǎng)上辦事窗口形同虛設，不是打不開，就是沒人回復，即便回答也是模糊不清?！闭勂瓞F(xiàn)在的政府網(wǎng)站，很多網(wǎng)民“一肚子牢騷”。一些網(wǎng)友因其作用有限，甚至在網(wǎng)上發(fā)出了“政府網(wǎng)站不要作秀”的呼聲。
對此，中國軟件評測中心副主任張少彤認為，我國政府網(wǎng)站正在逐步成為政府信息公開的第一窗口、公共服務的第一平臺、政民互動的第一紐帶，公眾滿意應當成為檢驗政府網(wǎng)站績效、水平的“根本標準”。
然而，大部分政府網(wǎng)站重建設輕應用，在線辦事與公益服務項目明顯滯后，使得民眾對政府面向公眾的電子政務實效并不滿意。由中國社會科學院近期發(fā)布的資料顯示，全國43個省會城市和較大城市的政府門戶網(wǎng)站，有半數(shù)以上不及格。
在河南，即便是在建設較早的省級政府部門網(wǎng)站上，一些政務公開和通知公告模塊的信息也是在傳達2周～3周后才給予公示，有的甚至是要幾個月之后；動態(tài)消息一兩周更新一次，或者積累到一定的量才進行。
“最主要的是現(xiàn)在很多政府部門把網(wǎng)站看成是形象宣傳，建好后就撒手不管了?！币恢痹卩嵵輳氖戮W(wǎng)站建設維護的小劉介紹說，往往是政府花了錢打造的電子政務便民項目，卻因為缺乏維護管理，不注重網(wǎng)民互動、公共服務等內(nèi)容，變成好看不中用的“面子工程”和“形象工程”。
投入多產(chǎn)出少
事實上，實現(xiàn)政務公開、公眾參與和在線辦事三大服務功能是政府網(wǎng)站獨有的屬性特色。近年來，各地政府在電子政務建設上的投入逐年加大，并把網(wǎng)站建設作為政府電子政務建設的核心內(nèi)容。
“建立一個政府部門網(wǎng)站，少說也要數(shù)萬元?！睒I(yè)內(nèi)人士從政府采購角度估算，包括軟件、電腦和服務器等硬件、光纖鋪建等在內(nèi)的政府上網(wǎng)工程，最保守的估計，國內(nèi)各級政府累積起來每年都要投入上千億元資金。
但是，由于很多政府部門的網(wǎng)站起步晚、起點低，又普遍面臨后期管理資金、人員配備不足等發(fā)展瓶頸，使其陷入到一種惡性循環(huán)中：一些政府部門的網(wǎng)站迅速建立后，有用信息偏少，也不能與網(wǎng)友進行及時、有效的交流，導致網(wǎng)站點擊率很低，其作用得不到體現(xiàn)和發(fā)揮，這反過來又使政府部門更加忽視政府網(wǎng)站的作用。
“滿足不了老百姓的需求，又花了那么多錢，自然落得個‘投入大見效少’的名聲?！编嵵荽髮W公共管理學院紀尚德教授這樣認為。
亟待資源整合
據(jù)《中國電子政務藍皮書（2009）》統(tǒng)計，截至2008年底，中央部委網(wǎng)站的普及率達到96.1％，省市政府網(wǎng)站普及率為100％，甚至部分地區(qū)連居委會都有自己的網(wǎng)站。
“目前，對于這些政府網(wǎng)站上的時訊、文件等信息需要多久上網(wǎng)，網(wǎng)友咨詢、投訴何時回復等，并沒有什么硬性要求，這使得不少政府網(wǎng)站‘打起了瞌睡’?！庇嘘P(guān)專家指出，近年來政府的電子政務平臺建設由于缺少相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，沒有統(tǒng)一標準和規(guī)劃，網(wǎng)絡重復建設、管理各自為政、應用和服務領域窄等問題同樣屢屢出現(xiàn)。
在河南，鄭州、焦作等城市很早就開始嘗試政府網(wǎng)站由“名片型”網(wǎng)站向“服務型”網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，希望通過建立電子政務平臺，進入網(wǎng)站和信息系統(tǒng)后端的業(yè)務流程和多部門合作的“深水區(qū)”。
然而，由于涉及政府各部門在信息共享中的“權(quán)、責、利”如何界定的問題，重要的信息資源往往都被各部門嚴格管制起來，不僅公眾和社會機構(gòu)難以獲取，其他政府部門也很難共享使用，使得在線辦理一些跨部門、跨行業(yè)的服務困難重重。
“整合是政府網(wǎng)站發(fā)展的必然趨勢，政府網(wǎng)站要從‘一群網(wǎng)站’向‘網(wǎng)站群’發(fā)展。”鄭州大學公共管理學院教授楊朝聚認為，眼下政府網(wǎng)站應改變各自為政的狀態(tài)，推行政府網(wǎng)站服務外包模式，托管給技術(shù)統(tǒng)一的專業(yè)機構(gòu)，這樣可以避免浪費、重復投資，以降低自身的維護成本，同時保證信息同步更新、確保服務功能得到落實。
