阿壩藏族羌族自治州是四川第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。全州8.42萬平方公里的土地上生活著85萬藏、羌、回、漢各族群眾，其中，少數(shù)民族人口占總人口的 76.4%。境內水能資源、生物資源、礦產(chǎn)資源富集、旅游資源得天獨厚，自然風光雄渾秀麗，藏羌風情多姿多彩，九寨溝、黃龍、大熊貓、川西北大草原、若爾蓋大濕地遐邇聞名。70年前，中國工農(nóng)紅軍長征經(jīng)歷的最艱難的征途在阿壩州，阿壩州素有“雪山草地”之稱。
進入新世紀的信息化時代，阿壩州人雖然在資金、技術和人才上離信息化建設的要求甚遠，但是，我們發(fā)揚了長征精神，敢于迎接挑戰(zhàn)，敢于主動應對困難，主動積極地開展信息化建設，電子政務建設初見端倪。
一、阿壩州推進電子政務的做法和成效
（一）領導重視是關鍵
阿壩州人民政府高度重視電子政務工作，按照黨的十六大提出的“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”的要求，把電子政務建設作為建設服務型政府、學習型政府的重要內容和重要抓手，加強了對電子政務建設的領導，切實推進電子政務建設。著力于搭建政務網(wǎng)絡平臺，分開辦事程序，公開政策法規(guī)，搭建群眾與政府溝通的橋梁，增強服務力，依托電子政務，再造政務辦理流程，提高辦事效率，降低辦事成本。
《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于轉發(fā)< 國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見>的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）下發(fā)后，為加快推進全州政府系統(tǒng)電子政務外網(wǎng)建設，州人民政府成立了由常務副州長為組長，州政府秘書長、分管副秘書長為副組長，州政府辦公室、州發(fā)改委、州財政局、阿壩電信分公司、州政府采購辦為成員單位的阿壩州電子政務外網(wǎng)建設領導小組，組建了阿壩藏族羌族自治州電子政務外網(wǎng)建設工作辦公室，確定了阿壩州電子政務外網(wǎng)建設的指導思想、建設原則和年度目標，落實了工作機構和措施。
?。ǘ┙ㄔO統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡縱橫互聯(lián)互通是關鍵
我們根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于轉發(fā) <國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見>的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）精神, 按照分級負責的原則，建立州到縣標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務外網(wǎng)平臺。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設, 整合資源，避免分割的原則，我州擬建一個覆蓋州、縣、鄉(xiāng)三級，帶寬高，穩(wěn)定性強，安全可靠的電子政務外網(wǎng)體系，實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離。
把電子政務外網(wǎng)建設成為全州政府系統(tǒng)的業(yè)務專網(wǎng)，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需要在內網(wǎng)上運行的業(yè)務。阿壩州電子政務外網(wǎng)是不涉及國家秘密的全州統(tǒng)一的政務網(wǎng)絡平臺，主要承擔全州各級政府、各部門之間非國家秘密的信息交換和業(yè)務互動以及面向社會的服務業(yè)務。該網(wǎng)上聯(lián)省電子政務外網(wǎng)，橫向與州級各部門連接，縱向與各縣的電子政務外網(wǎng)平臺統(tǒng)一連接；與政務內網(wǎng)物理隔離，與國際互聯(lián)網(wǎng)絡邏輯隔離。
近日，全州政府系統(tǒng)電子政務外網(wǎng)平臺框架已經(jīng)順利搭建，即將實現(xiàn)全州政府系統(tǒng)網(wǎng)上政務運行。
電子政務外網(wǎng)依托阿壩電信分公司的網(wǎng)絡資源，建成以州數(shù)據(jù)中心和縣數(shù)據(jù)中心為骨干，同級部門為接入點的電子政務外網(wǎng)平臺，本著“一個平臺，一個網(wǎng)絡”的政務外網(wǎng)建設原則，提供委辦局自上而下的業(yè)務網(wǎng)絡（縱網(wǎng)）和委辦局之間的互聯(lián)網(wǎng)絡（橫網(wǎng)）服務。
阿壩州電子政務外網(wǎng)采用“王”字型廣域網(wǎng)絡結構，電子政務外網(wǎng)采用核心層、匯聚層、接入層典型的三層結構，各個接入單位的局域網(wǎng)構成用戶層。核心層使用ATM鏈路，完成各個節(jié)點之間的數(shù)據(jù)交換，匯聚層完成各接入用戶的數(shù)據(jù)匯總，通過一條線路送到骨干層。我州電子政務外網(wǎng)采用VPN技術。通過VPN服務，為各個接入單位實現(xiàn)透明的“縱網(wǎng)”聯(lián)接；并通過VPN 技術建設“橫網(wǎng)”。各個“縱網(wǎng)”之間實現(xiàn)了IP地址的重疊，原則上“縱網(wǎng)”保留其系統(tǒng)內部規(guī)劃的IP使用方案。
在電子政務外網(wǎng)上合理解決了與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離問題，由此各政務部門通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾、企業(yè)、外商等的辦公服務功能；實現(xiàn)公務人員到因特網(wǎng)上查詢信息，獲取資料的功能。解決方案本著從VPN 內出口實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的訪問功能，“縱網(wǎng)”和“橫網(wǎng)”都是采取這樣的解決方案。區(qū)別在于“橫網(wǎng)”主要實現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務，建設電子政務的門戶網(wǎng)站，“縱網(wǎng)”就是單向訪問互聯(lián)網(wǎng)。這樣利于管理以及根據(jù)實際情況需要，如“縱網(wǎng)”可以自行和分期實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)接。該方式的明顯特點是整個網(wǎng)絡與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接只有一個總出口，可以與運營商協(xié)商，直接將總出口聯(lián)接在互聯(lián)網(wǎng)的骨干上，達到縮短訪問路徑，提高訪問效率，并可以根據(jù)通信量的實際需要靈活擴展帶寬。
